Les budgets nationaux sont de loin la plus grande source de financement de l’éducation dans les pays en développement. C’est pourquoi nous étions si enthousiastes le 2 février, lors de la Conférence de financement du GPE, lorsqu’un par un, les chefs d’État et ministres de plus de 50 pays en développement ont fait leurs annonces de contributions atteignant un total de 110 milliards de dollars pour la période 2018–2020.
Cela représente une forte augmentation par rapport aux trois dernières années, qui avaient réuni un total de 80 millions de dollars en financements intérieurs.
Un processus démarré il y a quelques mois déjà
L’obtention des annonces de contributions de la part des pays en développement partenaires pour la campagne de reconstitution des ressources du GPE s’est déroulée sur plusieurs mois. Le Secrétariat du GPE a d’abord consulté les chargés de liaison des Ministères de l’Éducation de chacun des 65 pays partenaires pour élaborer et convenir d’un processus concernant ces annonces de contribution.
Les pays devaient remplir des formulaires en fournissant les données de leurs dépenses réelles allouées à l'éducation pour 2014–2017, ainsi que des informations sur leurs prévisions de dépenses en matière d’éducation de 2018 à 2020.
Les données demandées couvraient : le total des dépenses publiques récurrentes (y compris le paiement des services et de la dette), le total des dépenses publiques en capital, les intérêts et le service de la dette, les dépenses récurrentes en éducation et les dépenses publiques en capital pour l’éducation.
Si les formulaires d’annonces de contribution demandaient des données sur les cibles de dépenses à la fois récurrentes et en capital, les annonces saisies pour le refinancement du GPE étaient, elles, basées seulement sur les cibles de dépenses récurrentes en éducation entre 2018 et 2020 afin de saisir le volume de ressources nationales discrétionnaires d’un pays dédiées à l’éducation.
Nous avons pensé que l’utilisation des dépenses récurrentes donnerait une meilleure idée de la façon dont le revenu de l’État est utilisé, car elles excluent généralement les grands projets financés par les bailleurs, qui sont habituellement enregistrés dans le budget de développement/en capital.
Les Ministères de l’Éducation ont été encouragés à collaborer avec leurs collègues des Ministères des Finances pour fixer leurs cibles afin que celles-ci soient intégrées aux processus nationaux et impliquent les partenaires au sein des groupes locaux des partenaires de l'éducation.
Parvenir à un chiffre total en dollars
Le jour de la Conférence de financement à Dakar, un chiffre global comprenant chaque annonce de contributions des pays en développement a été calculé (les 110 milliards de dollars). Il a été converti des monnaies nationales en dollars américains au taux de change fixe en date du 31 janvier 2018.
Sur le site Web du GPE, nous avons posté les annonces de contributions des pays en développement dans les monnaies nationales seulement, puisque les pays partenaires ne contrôlent pas le marché des taux de change et ne doivent être responsables des engagements politiques pris auprès de leurs citoyens et partenaires de plaidoyer uniquement dans leur monnaie locale.
Nous avons également inclus les formulaires détaillés d’annonces de contributions soumis par les pays, et une note méthodologique développée par le Secrétariat du GPE détaillant la collecte, l’analyse et l’agrégation des données relatives aux annonces de contributions.
Le suivi des annonces de contributions
Sur les trois prochaines années, le Secrétariat du GPE effectuera un suivi annuel des avancées par rapport aux cibles projetées par chaque pays, conformément à l’indicateur 10 du Cadre de résultats du GPE, qui suit les dépenses publiques en matière d’éducation en tant que part du total des dépenses publiques.
Cet indicateur vise à évaluer la proportion de pays en développement partenaires ayant augmenté leurs dépenses publiques consacrées à l’éducation ou maintenu ces dépenses sectorielles à 20 % ou plus du total des dépenses publiques. Le Rapport annuel sur les Résultats comprendra des informations recueillies pour l’indicateur 10 et les 36 autres indicateurs du cadre de résultats.
Les pays en développement montrent le chemin en matière de financement de l'éducation
Le GPE encourage les pays en développement à augmenter leurs dépenses en matière d'éducation pour atteindre 20 % de leur budget total.
Sur les pays en développement ayant fait une annonce de contributions lors de la Conférence de financement de Dakar, plus des deux-tiers seront à même d’atteindre ou de maintenir des dépenses de l’éducation équivalentes ou supérieures à 20 % du total de leurs dépenses publiques d’ici 2020.
Cet engagement national accru, avec les ressources de partenaires extérieurs, contribuera largement à garantir la scolarisation et l’apprentissage pour un plus grand nombre d’enfants.