Comment améliorer le pilotage de la qualité de l’éducation

Découvrez des pistes pour accompagner le changement des pratiques de pilotage des systèmes éducatifs .

08 janvier 2020 par IIEP Pole de Dakar
|
Lecture : 4 minutes
|
Des enfants travaillent mutuellement autour de tableaux géants. Crédit : Thierry Hug
Des enfants travaillent mutuellement autour de tableaux géants.
Thierry Hug

Dans le cadre du programme d’appui de l’IIPE-Pôle de Dakar au pilotage de la qualité à l’enseignement de base, quatre équipes nationales de recherche – au Burkina Faso, à Madagascar, au Niger et au Sénégal – ont conduit une analyse des pratiques de pilotage de la qualité dans leurs systèmes éducatifs respectifs.

Ces diagnostics nationaux, menés durant plus de six mois au cours de l’année 2019, permettent d’identifier des domaines porteurs d’amélioration du pilotage de la qualité à traduire en actions concrètes dans chacun des pays.

Promouvoir la réussite de chaque élève

Un premier domaine d’amélioration du pilotage de la qualité est celui d’une prise en charge plus adaptée des élèves en difficulté. Dans les quatre pays engagés dans le programme, l’ambition politique de garantir une éducation de qualité pour tous est clairement inscrite dans les politiques sectorielles.

De nombreuses initiatives existent pour une plus forte équité dans les acquis d’apprentissage : remédiation, soutien scolaire, aide aux devoirs, etc. Cependant, les conditions d’efficacité de ces dispositifs semblent loin d’être au rendez-vous.

D’une part, le décalage est manifeste entre les stratégies pédagogiques et les ressources associées. D’autre part, le système d’appui et d’accompagnement aux enseignants reste focalisé sur le contrôle d’aspects formels, plutôt que les besoins réels des élèves et des équipes enseignantes.

L’enquête menée dans les quatre pays du programme invite à penser à un renouvellement des pratiques. De nouvelles formules doivent être explorées, partant d’une meilleure compréhension des capacités existantes, pour une transformation graduelle, adaptée et soutenue des pratiques pédagogiques.

Ces nouvelles pratiques à faire émerger pourront s’appuyer sur l’existant, notamment les formidables compétences d’autonomie des élèves dont les travaux de groupes autour d’ardoises géantes sont une très belle illustration.

En passant d’un enseignement majoritairement frontal, de toutes les façons problématique en situation de classe pléthorique avec des maîtres insuffisamment formés, au développement d’une réorganisation du fonctionnement des apprentissages en classe en s’appuyant notamment sur les techniques de l’enseignement mutuel (travail individuel en autonomie couplé à un tutorat en petits groupes), ce sont les techniques mêmes d’apprentissage qui pourraient être progressivement renouvelées et adaptées aux contextes locaux.

Rénover les cadres de dialogue de gestion

Un deuxième domaine d’amélioration du pilotage de la qualité qui ressort des enquêtes de terrain est la reconfiguration des cadres de dialogues de gestion.

Les systèmes d’information sur lesquels repose la gestion des systèmes éducatifs des pays sont souvent jugés cloisonnés et peu fiables.

Des innovations considérables sont actuellement introduites dans les systèmes d’information, tendant à produire toujours plus de données, envisageant des analyses plus complexes dans le but de mieux suivre les scores d’apprentissage des élèves.

S’il s’agit d’initiatives impulsées par l’administration centrale, avec un appui important des partenaires externes, les enquêtes montrent des niveaux d’appropriation assez faibles à l’échelon local.

Si un consensus existe dans les pays pour soutenir que les objectifs éducatifs à atteindre doivent être définis en tenant compte de la réalité de chaque niveau de déconcentration (école, circonscription scolaire, région éducative), les acteurs signalent des défaillances dans ce processus.

Dans la pratique néanmoins, la reddition de comptes est respectée à tous les niveaux. Elle est marquée par une survalorisation de la transmission verticale de données, le plus souvent chiffrées, présentées dans des rapports ensuite compilés aux différents échelons de la hiérarchie administrative.

Ce mode de fonctionnement sert à donner l’impression d’une réforme à grande vitesse, tandis que les pratiques traditionnelles de gestion n’évoluent que trop marginalement.

Un des leviers pour rompre cette routine pourrait être la production et l’utilisation des données à un niveau local. Il s’agit de mettre en œuvre des cadres de dialogue de gestion à partir desquels les acteurs se parlent réellement, avec le souci de valoriser les mobilisations collectives où chacun fait tout ce qu’il peut avec les moyens dont il dispose.

Autrement dit, il s’agirait de s’assurer d’une écoute attentive des acteurs de terrain, de leurs enthousiasmes, de leurs craintes et difficultés, plutôt que de rendre uniquement des comptes.

Impliquer la communauté dans la gestion de l’école

Un troisième domaine d’amélioration du pilotage de la qualité émergeant des enquêtes de terrain est l’implication de la communauté dans la gestion de l’école. La participation de la communauté entendue au sens large – ménages, tissu associatif, élites locales, autorités religieuses, etc. – est vitale pour l’école.

Elle a une dynamique fortement structurante pour les systèmes, notamment pour la mobilisation et la gestion des ressources. L’implication de la communauté dans la santé et le bien-être des élèves – comme l’appui à la restauration, l’hygiène, ou les activités périscolaires – contribue elle aussi à la qualité éducative.

Cependant, l’enquête met en évidence une forme de paradoxe. Bien qu’il soit assez aisé de documenter une forte implication de la communauté dans les pratiques contribuant au pilotage de la qualité, la faible participation des parents est souvent évoquée par les acteurs comme une limite à l’amélioration de cette qualité.

Le renforcement du contrat social entre l’école et la communauté est un chantier essentiel pour la refonte des systèmes de pilotage de la qualité de l’éducation.

Une version de cet article a été publiée initialement dans le Pôlemag N° 29 de décembre 2019

Laisser un commentaire ou
Planification sectorielle

Derniers blogs

Laisser un commentaire

Votre adresse email ne sera pas divulguée. Tous les champs sont requis

Le contenu de ce champ sera maintenu privé et ne sera pas affiché publiquement.

Texte brut

  • Aucune balise HTML autorisée.
  • Les lignes et les paragraphes vont à la ligne automatiquement.
  • Les adresses de pages web et les adresses courriel se transforment en liens automatiquement.
  • Global and entity tokens are replaced with their values. Explorer les jetons disponibles.