À l’horizon 2030, l’Équipe spéciale sur les enseignants (TTF) mobilise son réseau mondial de membres autour d’un engagement renouvelé : revaloriser la condition du personnel enseignant.

Le 5 octobre, l’UNESCO, l’OIT, l’UNICEF et l’Internationale de l’Éducation ont organisé les célébrations de la Journée mondiale des enseignants, qui marquait le 60^e anniversaire de la Recommandation de l’OIT et de l’UNESCO concernant la condition du personnel enseignant adoptée en 1966.

Cette recommandation fait actuellement l’objet d’une révision et d’une mise à jour afin de mieux tenir compte des réalités auxquelles les enseignants sont confrontés aujourd’hui.

Une nouvelle fiche d’information élaborée conjointement par la TTF et l’Institut de statistique de l’UNESCO (ISU), publiée à cette occasion, a alimenté les débats à l’échelle internationale. Les conclusions qu’elle présente viennent étayer les changements que nous préconisons, guidés par une question centrale : « Comment faire pour que l'enseignement devienne une profession que les gens aient envie d’exercer et dans laquelle ils souhaitent rester ? ».

Depuis 60 ans, les données montrent que la dévalorisation progressive du statut des enseignants à l’échelle mondiale a eu des répercussions considérables sur le recrutement, la fidélisation et la réputation de la profession.

Pour relever ces défis, une action s’impose dans trois domaines étroitement liés : le statut social des enseignants, leur reconnaissance professionnelle et leurs conditions matérielles.

1. Renforcer la reconnaissance sociale des enseignants et leur représentation dans les processus d'élaboration des politiques

Le statut social des enseignants reflète la confiance, la reconnaissance et l'estime que leur porte le public. La manière dont la société perçoit les enseignants façonne leur identité professionnelle et leur sentiment d’engagement.

Le fait de se sentir valorisé et respecté est associé à un meilleur taux de rétention du personnel enseignant. Pourtant, 58 % des besoins en enseignants d'ici 2030 résulteront de la nécessité de remplacer ceux qui quittent la profession.

D’après des données récentes de l'ISU, 7,2 % des enseignants du préscolaire quittent leur emploi, suivis par 5,4 % des enseignants du secondaire et 4,7 % des enseignants du primaire.

Investir dans des campagnes de communication destinées au grand public, des activités de plaidoyer dans les médias et des initiatives visant à valoriser les enseignants, telles que la remise de prix, peut mettre en avant leur contribution à la société et renforcer la confiance et le respect du public à leur égard.

Il est tout aussi important de donner aux enseignants une véritable voix dans les processus d’élaboration des politiques, grâce au dialogue social et à la concertation. Leur participation aux processus décisionnels permet de reconnaître leur expertise, témoigne de la confiance accordée à leur jugement professionnel et contribue à faire en sorte que les réformes tiennent compte des réalités de la salle de classe.

À Malte, la politique intitulée Educators as Policy Makers (Les enseignants, acteurs de l’élaboration des politiques) institutionnalise la participation des enseignants à toutes les étapes du cycle des politiques publiques, en les reconnaissant comme des partenaires essentiels dans la définition des politiques éducatives.

Ensemble, ces mesures peuvent renforcer à la fois la reconnaissance sociale des enseignants et leur rôle dans l’élaboration des politiques éducatives.

2. Investir dans le développement professionnel et définir des parcours professionnels clairs

Le statut professionnel est essentiel pour attirer des candidats qualifiés et fidéliser les enseignants expérimentés. Il repose sur la reconnaissance de leurs connaissances spécialisées, de leur autonomie professionnelle et des possibilités de développement qui leur sont offertes.

Pourtant, dans les pays à faible revenu, la proportion d'enseignants répondant aux exigences minimales nationales en matière de qualification a diminué à tous les niveaux d'enseignement entre 2015 et 2023.

Cette baisse a atteint environ 10 points de pourcentage dans l'enseignement préscolaire et le deuxième cycle de l’enseignement secondaire. Ces écarts soulignent la nécessité de renforcer la formation initiale des enseignants et de soutenir leur développement professionnel tout au long de leur carrière.

Investir dans le mentorat entre enseignants, le partage de ressources et la formation professionnelle continue peut aider les enseignants à approfondir leur expertise.

Des parcours professionnels clairement définis et un encadrement bienveillant au sein des établissements scolaires devraient leur offrir des possibilités d'évolution et les inciter à rester. Les mécanismes d'accréditation et de réglementation peuvent garantir le respect des normes professionnelles tout en préservant l'autonomie et le jugement professionnel des enseignants.

Au Ghana, un conseil indépendant chargé de réglementer la profession enseignante veille au respect des normes professionnelles au moyen de mécanismes d'accréditation et de réglementation, et contribue ainsi à faire reconnaître l'enseignement comme une profession à parti entière qui exige des compétences spécialisées.

Ensemble, ces mesures peuvent renforcer la reconnaissance de l'enseignement comme une profession hautement qualifiée et en faire un choix de carrière plus attractif et valorisant.

3. Garantir des salaires compétitifs et de meilleures conditions de travail

Les salaires, la charge de travail et les ressources mises à la disposition des établissements scolaires ont une incidence sur le bien-être des enseignants et sur l'attractivité de la profession. Pourtant, les données montrent que dans deux pays sur cinq analysés, les enseignants sont moins bien rémunérés que les autres professionnels ayant un niveau de qualification comparable.

Une rémunération compétitive doit aller de pair avec un équilibre équitable entre vie professionnelle et vie personnelle, des ressources suffisantes, ainsi qu’un environnement éducatif sûr et propice à l’acquisition des apprentissages.

Des mesures ciblées peuvent contribuer à améliorer la situation. Au Pérou, des incitations financières pouvant atteindre 30 % du salaire de base ont permis d’accroître le nombre de candidatures dans les établissements scolaires qui peinent à recruter des enseignants.

Outre les incitations financières, l’amélioration des conditions de travail, la préservation du temps consacré à la préparation des cours et l’allègement des tâches administratives superflues peuvent également contribuer à fidéliser les enseignants.

Pérenniser les investissements pour concrétiser ces priorités

Ces trois priorités continueront d’être approfondies dans le cadre du dialogue et des échanges, notamment à l’occasion du 15^e Forum de dialogue sur les politiques enseignantes de l’Équipe spéciale sur les enseignants, qui se tiendra du 23 au 25 novembre 2026 à Addis-Abeba.

Organisé par la Commission de l’Union africaine en collaboration avec l’UNESCO et en partenariat avec l’Initiative régionale pour les enseignants en Afrique financée par l’UE, le Forum sera également l’occasion de lancer le Rapport mondial sur les enseignants de 2026.

Le renforcement du statut des enseignants nécessite des investissements nationaux soutenus ainsi qu’un appui de la communauté internationale, notamment à travers les mécanismes de financement du GPE.

Les gouvernements et les partenaires doivent traduire ces priorités en politiques assorties de financements, susceptibles d’améliorer durablement les conditions de travail des enseignants.

Les enjeux concernent toutes les salles de classe : l’efficacité des enseignants est un facteur déterminant de la réussite des élèves. Elle attire les nouveaux candidats, favorise leur développement professionnel et fidélise les enseignants expérimentés, ce qui permet de garantir que les élèves bénéficient de l’encadrement et du soutien dont ils ont besoin.

Investir dans la profession enseignante aujourd’hui, c’est jeter les bases d’une éducation de qualité pour les générations à venir.