Comment les financements du GPE contribuent-ils à favoriser l'égalité des genres dans les pays partenaires ?

Du renforcement de la formation des enseignants ou des systèmes de données et de preuves à la construction et à la rénovation des infrastructures scolaires, l’approche du GPE contribue à faire progresser l’égalité des genres dans et par l’éducation.

par Jorge Ubaldo Colin Pescina, GPE Secretariat, et Kyoko Yoshikawa Iwasaki, GPE Secretariat
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Pirakov Aliakbar (à gauche) et Hasanova Shukrona (à droite), élèves en CM1 à l'école 51 de Kulob, au Tadjikistan. Crédit : GPE/Kelley Lynch

Pirakov Aliakbar (à gauche) et Hasanova Shukrona (à droite), élèves en CM1 à l'école 51 de Kulob, au Tadjikistan.

Credit: GPE/Kelley Lynch

Les financements du GPE aident les pays partenaires à transformer leur système éducatif en alignant les investissements sur leurs réformes prioritaires en matière d'éducation.

Ces investissements vont du renforcement de la formation des enseignants ou des systèmes de données et d'éléments factuels à la construction et la rénovation d'infrastructures scolaires en passant par la distribution de manuels scolaires.

Évaluer l’impact des financements sur certains aspects de l'éducation est simple, comme par exemple pour le coût global de la rénovation d'une salle de classe, mais comment mesurer l’impact des financements sur des objectifs transversaux tels que l'égalité des genres ?

Faire avancer l'égalité des genres dans l'éducation demande généralement de travailler sur les différentes priorités essentielles à la transformation d'un système éducatif. Par exemple, un pays peut intégrer une pédagogie favorisant l'égalité des genres dans le cadre de sa réforme de la formation initiale des enseignants et utiliser un financement pour faire progresser à la fois la formation des enseignants et promouvoir l’égalité des genres.

Non seulement il est difficile de dissocier les financements de l'égalité des genres des autres priorités en matière d'éducation, car elles vont souvent de pair, mais cela risque également de ne pas refléter fidèlement les efforts déployés par les pays pour donner à chaque fille et à chaque garçon la possibilité de s'instruire.

Il est donc essentiel de considérer l'égalité des genres comme une priorité transversale de l'éducation afin de mesurer correctement son rôle dans les financements du GPE.

Grâce à une nouvelle approche alignant le GPE sur la méthodologie du Comité d'aide au développement de l'OCDE permettant de suivre le financement du développement en faveur de l'égalité des genres et les droits des femmes, nous savons désormais que l’impact des financements du GPE sur la promotion de l'égalité des genres dans l'éducation au sein des pays partenaires est positif.

Il est donc essentiel que les nouveaux financements soient axés sur les domaines prioritaires dès leur conception et lors de leur exécution.

Mesurer l'égalité des genres en tant qu'objectif politique

La méthodologie du GPE pour l'analyse des programmes de financement évalue les différents degrés auxquels une activité spécifique au sein d'un programme cible l'égalité des genres en tant qu'objectif politique, en s'appuyant sur l'approche du marqueur de politique de l'égalité des genres de l'OCDE.

La méthodologie aide le GPE à déterminer si les activités de financement :

  • S'appuient sur des données probantes pertinentes
  • Ont pour objectif clair de faire progresser l'égalité des genres
  • S'engagent à suivre les résultats en matière d'égalité des genres.

Il existe trois notes potentielles pour chaque activité de financement : l'égalité des genres « non ciblée » ; l'égalité des genres en tant qu'objectif « significatif » (dans la mesure où il s'agit d'un objectif parmi d'autres) ; et l'égalité des genres en tant qu'objectif « principal ».

Par exemple, une campagne de retour à l'école peut intégrer des messages spécifiques visant à inciter les parents à rescolariser les filles.

Cette activité serait notée comme ayant l'égalité des genres en tant qu’objectif « significatif » puisque l'activité intègre des approches visant à garantir que l'accès des filles est soutenu dans le cadre de son objectif plus large d'accès à l'éducation au niveau de sa conception.

En revanche, une activité axée sur la formation des enseignants pour prévenir la violence basée sur le genre serait considérée comme ayant l'égalité des genres en tant qu’objectif « principal » puisque l'activité (c'est-à-dire la formation) est mise en œuvre pour faire progresser l'égalité des genres au sein et par l'intermédiaire de l'éducation.

Comment les financements du GPE contribuent-ils à favoriser l'égalité des genres dans les pays partenaires ?

Une enseignante et ses élèves en classe à l'école maternelle communautaire de Nambirghékaha, près de Korhogo, en Côte d'Ivoire.

Credit:
GPE/Rodrig Mbock

Ce que nous avons constaté

L'utilisation de cette méthodologie pour noter les activités de financements nous permet d'examiner comment le budget des financements du GPE est divisé en fonction de l'accent mis sur l'égalité des genres.

Et notre analyse met en évidence une tendance positive : l’année 2024 a compté 123 financements en cours d'exécution du GPE pour un total de 3,4 milliards USD et près de la moitié du budget des financements (1,6 milliard USD) étaient consacrées à des activités intégrant l'égalité des genres en tant qu'objectif (48 %).

Les activités intégrant l'égalité des genres en tant qu'objectif « significatif » représentent 33 % du volume des financements associés avec des financements du GPE, tandis que 15 % des financements dédiés à des activités visant à promouvoir l'égalité des genres en tant qu'objectif « principal ».

Le fait qu'une proportion plus importante du budget des financements ait l'égalité des genres comme objectif « significatif » plutôt que comme objectif « principal » indique que, lorsque les pays partenaires utilisent le financement du GPE pour promouvoir l'égalité des genres, ils le font généralement en parallèle avec d'autres priorités éducatives, telles que l'intégration de l'égalité des genres dans le cadre de la révision d'un programme national ou de la construction de nouvelles écoles.

Groupe de financements Objectif important
(% ciblant le genre)
Objectif principal
(% ciblant le genre)
Total axé sur le genre
Tous les financements en cours en 2024 (N=123) 32,6 % 15,0 % 47,6 %
Financements approuvés avant le Modèle opérationnel 2025 (N=71) 27,5 % 6,9 % 34,4 %
Financements approuvés dans le cadre du Modèle opérationnel 2025 (N=52) 40,5 % 27,3 % 67,8 %

Comparaison des financements entre les modèles opérationnels du GPE

La figure ci-dessus montre également que la proportion du budget global des financements alloués à des activités intégrant l'égalité des genres en tant qu'objectif a considérablement augmenté dans notre modèle opérationnel actuel GPE 2025.

Dans le cadre de GPE 2025, 66 % des financements du GPE sont dédiés à des activités intégrant l'égalité des genres en tant qu'objectif et 86 % des financements dans les pays partenaires présentant des niveaux élevés d'inégalité entre les genres allouent plus de 50 % de leur budget à des activités intégrant l'égalité des genres en tant qu'objectif.

La part du budget consacrée aux activités intégrant l'égalité des genres en tant qu'objectif dans les financements du GPE 2025 s'élève à 68 %, contre 34 % dans les financements en cours d'exécution des modèles opérationnels précédents.

Cela signifie que les financements développés dans le cadre du GPE 2025 ont presque doublé la part du budget des financements du GPE consacrée aux initiatives traitant de l'égalité des genres par rapport aux financements issus de notre modèle opérationnel précédent, le GPE 2020.

Un examen indépendant récemment achevé met en lumière les raisons de cette augmentation.

L'une de ces raisons réside dans l’ambition accrue des pays partenaires dans la manière dont ils intègrent l'égalité des genres dans les discussions politiques, notamment en allant au-delà de la simple parité (c'est-à-dire un nombre égal de filles et de garçons) dans l'accès à l'éducation.

Un autre facteur a été une meilleure utilisation des éléments factuels sur l'égalité des genres. Enfin, les pays partenaires ont été soutenus par un processus d'examen des financements plus structuré de la part du Secrétariat.

Mise en contexte des résultats

Nous avons également inclus les valeurs de l'indice d'inégalité de genre dans notre analyse afin d'avoir une meilleure idée du contexte national dans lequel les financements du GPE sont exécutés.

L'indice d'inégalité de genre développé par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) examine le niveau d'inégalité de genre à travers diverses dimensions sociales, y compris l'éducation. Des valeurs d'indice plus faibles indiquent une moindre inégalité entre les femmes et les hommes.

Si l'on compare la proportion du montant des financements du GPE consacrée à l'égalité des genres en tant qu'objectif et la valeur de l'indice d'inégalité des genres du pays bénéficiaire, on constate que les financements du GPE dans les pays partenaires où l'inégalité des genres est la plus forte allouent toujours une part importante du financement à l'égalité des genres :

Sur les 16 financements accordés dans des pays partenaires présentant des niveaux élevés d'inégalité entre les genres (déterminés par une valeur de l'indice d'inégalité entre les genres supérieure à 0,5), 13 financements (soit 81 %) consacrent plus de 50 % de leur budget à des activités qui intègrent la promotion de l'égalité des genres en tant qu'objectif (comme l'indique la zone verte dans le diagramme ci-dessus).

Toutefois, il existe quelques exceptions (comme nous pouvons le voir dans la partie inférieure droite de cette même figure) dans lesquelles les pays partenaires connaissent une forte inégalité entre les genres et consacrent une faible proportion du financement à la promotion de l'égalité des genres en tant qu'objectif.

L'analyse de ces trois cas particuliers en Afrique subsaharienne montre qu’il subsiste des domaines nécessitant une approche plus systématique pour soutenir les pays partenaires dans la promotion de l'égalité des genres dans l'éducation :

  • Intégrer de meilleures réponses aux obstacles à l'éducation rencontrés par les garçons
  • Être plus attentif aux disparités entre les sexes dans les niveaux d'instruction (en particulier lorsqu'il n'y a pas de disparités en termes d'accès)
  • Évaluer dans quelle mesure l'éducation peut contribuer à lutter contre les normes sexistes préjudiciables dans la société, par exemple en s'attaquant aux stéréotypes liés au genre.

Une tendance positive

La méthodologie d’analyse des financements décrite ici met en avant l’importance d’intégrer la dimension transversale de l’égalité des genres dans l’évaluation de la contribution globale des financements du GPE à la promotion de cette égalité.

Bien que des progrès restent à accomplir, le GPE avance indéniablement dans une direction positive en intégrant l’égalité des genres comme priorité dans ses instruments de financement.

L'approche du GPE s’appuie sur un mécanisme efficace pour faire progresser l'égalité des genres dans l'accès à l'éducation, au sein de l'éducation et par le biais de celle-ci.

Alors que nous nous tournons vers le prochain plan stratégique GPE 2030, il est essentiel que le partenariat continue à œuvrer dans ce sens pour s'assurer que notre financement reflète cet engagement.

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