L'Alliance mondiale pour la réduction des risques de catastrophes et la résilience dans le secteur de l'éducation (GADRRRES), dont fait partie le GPE, plaide depuis longtemps en faveur de l’importance d’un cadre global pour la sécurité scolaire pour la mise en place de systèmes éducatifs résilients.

La réaction à ces actions de plaidoyer a été extrêmement positive. Les gouvernements, les organisations et les éducateurs reconnaissent tous l’intérêt de mettre en œuvre le Cadre global pour la sécurité scolaire, qui constitue le fondement des actions de plaidoyer de la GADRRRES.

Ils s’accordent à dire que le renforcement des infrastructures scolaires, la planification de la sécurité et de la continuité de l’éducation, ainsi que la garantie que les enfants et les éducateurs disposent des compétences et des connaissances nécessaires pour assurer leur sécurité en cas d’urgence constituent une approche indispensable.

Ce qui leur manque souvent, ce sont les fonds nécessaires.

Tant au niveau international qu’au niveau national, les fonds alloués à l’éducation sont tout simplement insuffisants. Seul un peu plus de la moitié (57 %) des pays respecte l’objectif fixé par la Déclaration d’Incheon, qui consiste à consacrer au moins 4 % du produit intérieur brut (PIB) à l’éducation.

Moins d’une demande de fonds sur trois en faveur de l’éducation dans les situations d’urgence a été satisfaite en 2024. Par ailleurs, les récentes réductions de l’aide laissent présager que l’aide consacrée à l’éducation devrait baisser de 24 % cette année.

Pourtant, ne pas investir dans une éducation sûre et résiliente revient à faire de fausses économies. Chaque année, les catastrophes causent plus de 36 milliards de dollars de dégâts aux infrastructures scolaires.

À l’inverse, on estime que chaque dollar investi dans la réduction des risques de catastrophe, tous secteurs confondus, génère un retour sur investissement de 15 dollars. À eux seuls, entre 2021 et 2025, les investissements du GPE ont permis d’éviter 2,5 milliards de dollars de pertes grâce à des infrastructures résilientes au changement climatique pour les pays partenaires.

Et pourtant, ces investissements ne représentent qu’une fraction du portefeuille du GPE, ce qui illustre les bénéfices cumulatifs qu’un investissement soutenu dans une éducation résiliente peut générer.

En réponse à ce besoin manifeste de financement en matière d’éducation au changement climatique, le GADRRRES a récemment publié la note : Financing Implementation of the Comprehensive School Safety Framework (Financer de la mise en œuvre du cadre global de sécurité scolaire) : un document qui va au-delà des mesures nécessaires pour assurer la sécurité des écoles en se concentrant sur les moyens de les financer.

5 voies de financement

La note présente cinq voies de financement et comprend des études de cas détaillées par pays montrant comment une éducation sûre et résiliente peut non seulement accéder à chacune de ces voies, mais le fait déjà dans certains pays.

1. Répartition du budget national
   Les budgets nationaux constituent la principale source de financement de l’éducation. L’intégration de la sécurité et de la résilience scolaires dans les politiques et les budgets nationaux, comme c’est le cas au Costa Rica, permet de protéger les investissements dans l’éducation tout en assurant la sécurité des enfants. Au-delà des budgets dédiés à l’éducation, les fonds d’urgence existants peuvent être utilisés pour acheminer des ressources destinées à la gestion des catastrophes vers les écoles. Aux Philippines, le Quick Response Fund (Fonds d’intervention rapide) offre un financement préautorisé et accessible à tout moment pour la réaction immédiate et les activités de reconstruction rapide à la suite de catastrophes, y compris dans le domaine de l’éducation.
2. Partenariats public-privé
   Les partenariats entre les secteurs public et privé peuvent contribuer à stimuler des investissements dans l'éducation autrement inaccessibles. En Équateur, un programme innovant encourage les investissements privés dans l'éducation grâce à des incitations fiscales.
3. Aide internationale
   Bien que l'aide internationale soit en recul, elle reste un vecteur essentiel d'investissement dans la sécurité scolaire. Au Nigéria, des mécanismes de coordination ont permis d'harmoniser l'aide afin de soutenir une mise en œuvre plus globale des politiques de sécurité scolaire. Dans 35 pays, l'Initiative pour des systèmes éducatifs intégrant le climat, soutenue par le GPE, montre comment certains partenaires apportent des financements spécifiquement destinés à renforcer la résilience climatique dans le secteur de l'éducation.
4. Banques multilatérales de développement
   Les banques multilatérales de développement investissent depuis longtemps dans la sécurité et la résilience des écoles, en mettant souvent l’accent sur les infrastructures. Au Pakistan, ces financements ont permis de mener des actions en faveur de la sécurité scolaire aux niveaux national et régional. Un financement pour la transformation du système du GPE de 47,9 millions de dollars, dont la Banque mondiale est l’agent partenaire, est actuellement utilisé pour améliorer la scolarisation des filles et des garçons aux niveaux préscolaire et primaire dans la province du Pendjab, au Pakistan. Il vise également à renforcer le soutien aux enseignants et à améliorer la capacité de réaction face au changement climatique et aux situations d’urgence. Dans les Caraïbes, la Caribbean Disaster Emergency Management Agency (Agence caribéenne de gestion des urgences en cas de catastrophe) a soutenu le programme Model Safe School (École modèle sûre), qui a permis d’évaluer les écoles publiques, de dispenser des formations et d’élaborer des plans d’action chiffrés visant à réduire les risques identifiés dans les établissements scolaires d’Antigua-et-Barbuda, de la Barbade, de la Dominique, de Saint-Kitts-et-Nevis, de Sainte-Lucie et de Saint-Vincent-et-les-Grenadines.
5. Financement de l'action climatique
   Malgré son potentiel considérable pour atténuer les effets négatifs du changement climatique et soutenir l’apprentissage en cas de catastrophe, l’éducation reste sous-représentée dans les portefeuilles de financement de l'action climatique. L’initiative Building the Climate Resilience of Children and Communities through the Education Sector (BRACE) initiative, (Renforcer la résilience climatique des enfants et des communautés par le secteur de l’éducation, cofinancée par le GPE et le Fonds vert pour le climat, contribue à changer la donne en finançant le développement d’une éducation résiliente au changement climatique au Cambodge, au Soudan du Sud et aux Tonga. Au Brésil, une approche stratégique de plaidoyer vise à augmenter la part des fonds climatiques alloués au secteur de l’éducation.

Les nouvelles voies de financement de l’éducation au changement climatique ne sont plus une option

La mise en place de systèmes éducatifs sûrs et résilients nécessite des moyens financiers bien supérieurs à ceux actuellement alloués à l’éducation seule.

Explorer des voies alternatives — que ce soit par les canaux habituels tout en faisant appel à d’autres secteurs, par de nouvelles formes de financement telles que le financement de l’action climatique, ou en mobilisant les investissements privés via des partenariats public-privé — n’est plus une option. C’est à cette condition que nous pourrons accélérer le changement pour les enfants qui en ont le plus besoin.

Le coût de l’inaction est trop élevé. Le sous-investissement dans la sécurité et la résilience des écoles met en péril le bien-être et l’apprentissage des élèves. Il menace également le rôle essentiel que jouent les écoles au-delà de l’éducation : un espace protecteur, en particulier pour les filles, les enfants en situation de handicap et ceux issus des communautés les plus vulnérables.

Ils en ont besoin. Ils le méritent. Et nous disposons des outils pour y parvenir.

Comme le résume une jeune fille de 14 ans originaire d’Indonésie : « Je vous demande de donner la priorité au bien-être des générations futures et de collaborer pour garantir un monde viable et durable. »

Pour répondre à son appel, nous devons agir de manière créative, de manière intersectorielle et sans délai. Cela commence dès aujourd’hui.