Ce qui a débuté comme une initiative de recherche mondiale financée par le Bureau des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement (FCDO), DeliverEd, sous l'égide de la Commission de l'éducation (aujourd'hui The Learning Generation Initiative, ou LGI), s'est transformé en une boîte à outils pratique conçue pour relever l'un des plus grands défis de l'éducation : la mise en œuvre efficace des réformes.

Pourquoi une boîte à outils pour la mise en œuvre ?

À partir de recherches approfondies menées au Ghana, en Jordanie, au Pakistan, en Sierra Leone et en Tanzanie, DeliverEd a cherché à identifier comment les gouvernements peuvent améliorer leurs résultats en renforçant les approches de mise en œuvre de leurs politiques éducatives.

À la suite du rapport DeliverEd intitulé : Deliberate Disruptors: Can Delivery Approaches Deliver Better Education Outcomes? (Perturbateurs délibérés : les approches de prestation de services peuvent-elles améliorer les résultats scolaires ?), les gouvernements ont fait la demande d’un outil pratique.

Le Delivery Toolkit n'est pas conçu comme une solution autonome.

Il s'agit plutôt d'un mécanisme d'appui adaptable et fondé sur des données probantes qui contribue à renforcer les systèmes et les priorités existants des gouvernements en améliorant la planification, la coordination et la gestion des performances.

Son objectif est d’aider les ministères à transformer leurs engagements en matière de réforme en améliorations mesurables des résultats d’apprentissage.

Pourquoi c'est important

De nombreux gouvernements portent des programmes ambitieux de réforme de l’éducation.

Pourtant, transformer les politiques en changements concrets au sein des écoles et salles de classe reste difficile, surtout lorsque les systèmes sont confrontés à des contraintes budgétaires, à des capacités de mise en œuvre limitées et à une coordination insuffisante. Il en résulte souvent un décalage entre les intentions et les résultats.

C’est là que des systèmes de mise en œuvre solides deviennent essentiels. Le Delivery Toolkit a été conçu pour aider les gouvernements à renforcer ces systèmes.

Il propose une feuille de route pratique, fondée sur des données probantes, qui les aide à planifier, déployer et pérenniser les réformes éducatives, notamment grâce à la création ou au renforcement d’approches et d’unités dédiées à la mise en œuvre.

Que sont les approches de mise en œuvre et les unités de mise en œuvre ?

Les approches et les unités de mise en œuvre sont des stratégies adoptées par les gouvernements pour améliorer rapidement la mise en œuvre des politiques en combinant des fonctions de gestion clés : définition d'objectifs, suivi des performances et résolution des problèmes en temps réel, de manière ciblée et souvent novatrice.

Elles visent généralement à déplacer l'attention des intrants et des processus vers les réalisations et les résultats.

Pour appliquer ces approches de mise en œuvre, de nombreux gouvernements mettent en place des unités de mise en œuvre.

Souvent proches des instances dirigeantes et situées au cœur du gouvernement (par exemple, au sein des ministères ou du cabinet du Premier ministre), ces unités sont généralement de petite taille et chargées de piloter les réformes prioritaires, d'assurer la coordination entre les agences et de suivre de près les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs clés, favorisant ainsi la responsabilité.

Ensemble, les approches de mise en œuvre contribuent à réduire l'écart entre la politique et la pratique, garantissant ainsi que les réformes éducatives conduisent à des améliorations mesurables dans l'apprentissage des élèves. DeliverEd définit une approche de mise en œuvre comme suit :

Quels enseignements avons-nous tirés de nos études ?

Les études menées par DeliverEd montrent que les approches de mise en œuvre peuvent renforcer la hiérarchisation des priorités, la coordination, l'utilisation des données et la responsabilité au niveau central.

Cependant elles restent insuffisamment axées sur les résultats d'apprentissage et peinent à modifier les comportements et à résoudre les problèmes là où la mise en œuvre a réellement lieu, c'est-à-dire dans les écoles et aux échelons intermédiaires.

La boîte à outils vise à relier les priorités des dirigeants aux réalités du terrain dans les écoles et à donner aux acteurs intermédiaires les moyens de faire le lien entre les politiques et les pratiques.

Contenu de la boîte à outils Delivery Toolkit

Le Delivery Toolkit comprend un guide convivial et une liste de contrôle destinés à aider les gouvernements à établir ou à perfectionner leur approche en matière de mise en œuvre.

En renforçant les systèmes de mise en œuvre, en clarifiant les priorités et en améliorant l'exécution, la boîte à outils favorise une mise en œuvre plus efficace des réformes et contribue à l'amélioration des résultats scolaires des élèves.

La boîte à d'outils s'articule autour du cadre « Lancer, apprendre, pérenniser et développer » et fournit des conseils étape par étape pour passer de la planification à la mise en œuvre.

• Concevoir et lancer : diagnostiquer les difficultés et les points de blocage, impliquer les parties prenantes et mettre en place des structures.
• Apprendre : utiliser les données et le retour d'information en temps réel pour perfectionner les stratégies, adapter les réformes et orienter les décisions.
• Pérenniser et développer : institutionnaliser les pratiques efficaces pour un impact à long terme.

Il s’agit d’un processus itératif qui permet à chaque pays de se concentrer sur l'étape la plus pertinente pour son contexte, car chaque pays en est à un stade différent dans l'élaboration de ses approches de mise en œuvre.

La contribution du GPE

Le Partenariat mondial pour l'éducation (GPE) a joué un rôle déterminant dans l'élaboration de la boîte à outils.

Il a participé au groupe consultatif de la Learning Generation Initiative aux côtés de la Banque mondiale, du Bureau des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement, de l'Institut international de planification de l'éducation de l'UNESCO (IIPE-UNESCO) et de Delivery Associates, contribuant à l'examen et à la discussion du contenu au fur et à mesure de son élaboration.

Leurs points de vue, combinés aux expériences des pays participant à DeliverEd, ont permis de façonner la structure de la boîte à outils et d’en assurer la pertinence au regard des besoins réels des systèmes éducatifs.

Le Delivery Toolkit s'aligne sur l'approche du GPE en matière de transformation des systèmes.

Alors que le GPE aide les gouvernements à se concentrer sur la mise en œuvre des réformes éducatives prioritaires, à mobiliser les partenaires autour de ces réformes pilotées par les pays et à renforcer un financement durable, la boîte à outils propose des méthodes pratiques pour aider les dirigeants nationaux et les principales parties prenantes à porter et à orienter efficacement les efforts de réforme.

Par exemple, la boîte à outils peut renforcer la coordination des réformes en aidant les gouvernements à aligner les acteurs clés tout au long de la chaîne de mise en œuvre.

Elle peut favoriser une approche disciplinée axée sur la résolution des problèmes afin de lever les points de blocage qui entravent la prestation des services publics.

Elle peut également renforcer le suivi des progrès et l'utilisation des données grâce à des procédures structurées permettant de suivre les progrès, de prendre des décisions fondées sur des données probantes et d'encourager l'apprentissage et l'adaptation continus, autant d'aspects essentiels au programme de transformation du système du GPE.

Où en sommes-nous actuellement ?

Le Delivery Toolkit est actuellement testé au Pakistan (Sindh) et en Sierra Leone, et il est prévu de l'étendre à d'autres régions.

• En Sierra Leone, le ministère de l'Éducation utilise le Delivery Toolkit pour perfectionner son approche de mise en œuvre de la stratégie d'apprentissage fondamental.
• Au Pakistan (Sindh), le gouvernement a officiellement créé une section dédiée à la mise en œuvre au sein de l'unité de soutien à la réforme du département de l'éducation et de l'alphabétisation du Sindh afin de mener à bien les réformes prioritaires.

À travers ce projet pilote, nous souhaitons tester, perfectionner et renforcer la boîte à outils, en veillant à ce que ses processus et ses outils soient pratiques, faciles à intégrer, adaptés au contexte et en phase avec les besoins réels de mise en œuvre.

Nous souhaitons également tirer les enseignements de ce projet pilote afin d'enrichir la version finale de la boîte à outils et d'orienter le soutien futur aux gouvernements partenaires qui mettent en œuvre des réformes prioritaires.

Perspectives

La Learning Generation Initiative continuera à soutenir une mise en œuvre plus efficace des systèmes éducatifs. Elle se concentrera sur deux axes principaux : ancrer une culture de décision fondée sur les données, et intégrer des mécanismes de mise en œuvre efficaces à tous les niveaux du système.

Il s’agira notamment de renforcer le leadership au sein des systèmes éducatifs afin qu'ils fonctionnent comme des organisations apprenantes, agiles et collaboratives.

L'inclusion et l'équité resteront des principes directeurs à chaque étape de la mise en œuvre.

Vous souhaitez en savoir plus ?

Nous cherchons à établir des partenariats avec les gouvernements, les décideurs politiques et les responsables de réformes de l'éducation, en particulier dans les pays souhaitant améliorer les performances de leur système éducatif grâce à des approches axées sur les résultats.

Les partenaires et bailleurs de fonds internationaux de développement, ainsi que les experts en éducation et les analystes de données, peuvent également tirer profit de l'intégration de la boîte à outils et de la liste de contrôle dans leur travail.

Pour en savoir plus, contactez Deborah Kimathi (@email) ) ou Neelofar Javaid (@email). La boîte à outils et la liste de contrôle sont disponibles en ligne et nous serions ravis d'examiner comment les adapter au programme de réforme de votre pays.