Népal : les partenaires en action pour améliorer l'éducation de tous les enfants

Le soutien multidimensionnel dispensé par le GPE aide le Népal à améliorer la qualité de l’apprentissage pour les plus jeunes élèves, à garantir la scolarisation des filles et des enfants marginalisés, et à renforcer les compétences des enseignants dans l’ensemble du pays.

Népal : les partenaires en action pour améliorer l'éducation de tous les enfants

Sujina Giri studing at Shree Sisneri Secondary School in Lalitpur

Points clés

  • Le Népal a défini trois domaines prioritaires pour transformer son système éducatif, à savoir : l’éducation de la petite enfance, l’égalité des genres et l’inclusion, ainsi que la qualité de l’enseignement.
  • Le soutien multidimensionnel dispensé par le GPE aide le Népal à améliorer la qualité de l’apprentissage pour les plus jeunes élèves, à garantir la scolarisation des filles et des enfants marginalisés, et à renforcer les compétences des enseignants dans l’ensemble du pays.
  • En adoptant une approche sectorielle de l’éducation, le Népal aligne efficacement les efforts de ses partenaires sous la direction du gouvernement, en faisant de l’amélioration de l’apprentissage un objectif commun.
Carte du Népal
school as background

Àl'école secondaire de Padmodaya à Katmandou, les enfants arrivent tôt pour jouer dans la cour avant le début des cours à 10h00.

Lorsque la sonnerie retentit, les enseignants mettent en rang les plus jeunes élèves et les accompagnent jusqu'à leurs classes.

Devant la porte d’entrée, chaque enfant choisit une façon de saluer son enseignant : un cœur pour faire un câlin, un poing levé pour faire un check, ou une main tendue pour se serrer la main.

Les enfants âgés de de 3 à 5 ans semblent confiants et impatients de commencer leur journée d'apprentissage.

Gyan Kumari Rai with Imihang

« Mon fils est très heureux d’aller à l'école. S'il le pouvait, il y viendrait même le week-end ! »

Gyan Kumari Rai
Mère de Imihang

Un début d'apprentissage placé sous le signe de la joie

Dans une classe de maternelle

Dans une classe de maternelle, une vingtaine d'enfants sont assis en tailleur sur un tapis. Leur enseignant les guide dans une courte séance de méditation. Ils chantent « om… » en chœur d’un ton assuré.

Dans la salle de classe adjacente

Dans la salle de classe adjacente, des enfants sont assis à de petites tables par groupe de quatre ou cinq et apprennent l'alphabet en collant des autocollants sur un grand « H » dessiné sur une feuille de papier. Ils montrent fièrement leur travail.

Anu Majhi, mother of 4-year-old Arushi

« J'aime beaucoup la façon dont les enseignants enseignent ici. En un ou deux mois seulement après son entrée à l'école, Arushi a appris à lire et à écrire. »

Anu Majhi
Mère de Arushi, 4 ans
Nepal Teacher

Les enfants peuvent ensuite choisir parmi les six espaces d'apprentissage (jeux de rôle, sciences, mathématiques, langue, créativité et construction) pour poursuivre leur apprentissage par le jeu.

Suivre les progrès des enfants pour adapter l'enseignement

Au début de l’année scolaire, les enseignants évaluent chaque élève de manière individuelle et notent leurs observations dans un carnet.

Outre des indicateurs tels que la taille et le poids, ils notent également les acquis des élèves, leurs besoins d’apprentissage et les méthodes d’apprentissage qui leur conviennent le mieux.

Au cours de l'année, les enseignants réexaminent ces évaluations et adaptent leur enseignement en fonction, afin de s’assurer que les enfants acquièrent les compétences nécessaires pour entrer à l'école primaire.

Jusqu’à présent, plus de 7 000 enseignants en préscolaire ont suivi une formation de 15 jours sur l’évaluation des enfants et la pédagogie adaptée à l’âge de l’enfant.

Cette formation a été dispensée par des formateurs issus des centres provinciaux de formation pédagogique, en coordination avec les autorités locales et fédérales.

Les enseignants restent en contact grâce à des groupes WhatsApp où ils échangent et partagent leurs expériences et des idées pratiques.

Dhan Kumari Dhakal, enseignante en maternelle. « J’ai trouvé la formation particulièrement utile pour apprendre à me détacher des méthodes d’enseignement traditionnelles. J’ai appris à créer du matériel ludique, et lorsque j’utilise ce matériel avec les enfants, ils apprennent beaucoup plus tout en s’amusant. » Dhan Kumari Dhakal, enseignante en maternelle.

« J’ai trouvé la formation particulièrement utile pour apprendre à me détacher des méthodes d’enseignement traditionnelles. J’ai appris à créer du matériel ludique, et lorsque j’utilise ce matériel avec les enfants, ils apprennent beaucoup plus tout en s’amusant. » Dhan Kumari Dhakal, enseignante en maternelle
Pre-primary teacher Radika Khadka and her students

Une étude sur la disposition à la scolarité a démontré que la proportion d’enfants en bonne voie de développement et prêts à apprendre dès leur entrée en première année de l’enseignement primaire avait augmenté de 8 % en un an.

L'amélioration de l'apprentissage préscolaire, reconnu comme étant le fondement de tous les apprentissages futurs, est l'une des trois priorités définies dans le Pacte de partenariat du Népal pour transformer son système éducatif.

Maya Sherpa

« Dans le cadre du financement pour la transformation du système du GPE, nous aidons le gouvernement à suivre systématiquement, et ainsi à améliorer, les conditions minimales favorables à l'éducation de la petite enfance (EPE). Pour ce faire, nous nous concentrons sur cinq domaines en particulier : l'accès à l'eau potable, les installations sanitaires, des aménagements adaptés aux enfants, des enseignants qualifiés et formés, et enfin, des espaces d'apprentissage. »

Maya Sherpa
Économiste principale, Banque mondiale

À ce jour, près de 70 % des centres d’apprentissage de la petite enfance remplissent au moins trois des cinq conditions favorables.

Le taux de scolarisation dans l’enseignement préscolaire a déjà dépassé les prévisions. Alors que le taux de référence s’élevait à 90 % en 2021-2022, le taux brut de scolarisation atteint désormais 116 % pour les filles et 125 % pour les garçons (ce taux peut inclure des enfants plus jeunes ou plus âgés).

Le Népal a également commencé à recueillir des données sur le taux net de scolarisation des enfants de 4 ans dans les écoles d’enseignement préscolaire, ce qui marque un changement important du simple suivi de l’accès à l’éducation vers celui de la qualité des apprentissages.

Rendre les écoles plus sûres et plus inclusives pour les enfants marginaisés

Sujina Giri a 16 ans et est en 10ème année à l’école d’enseignement secondaire de Shree Sisneri à Lalitpur, dans la banlieue de Katmandou.

Sa famille, qui compte quatre membres, partage deux petites pièces dans une maison située à environ trente minutes de son école.

  • Sujina Giri et ses parents devant leur maison. Municipalité de Mahalaxmi, au Népal.

Cette année, Sujina a été élue déléguée de classe par ses camarades, un changement remarquable par rapport à quelques années auparavant, lorsqu’elle s'était désintéressée de l'école.

Sa mère et son beau-père étaient inquiets.

  •  Les élèves s’alignent dans la cour de l’école pour l’assemblée matinale à la Shree Sisneri Secondary School, dans la municipalité de Mahalaxmi, au Népal. 

Nana Mallu, son enseignante de la 5ème à la 8ème année, est intervenue. Connaissant bien Sujina et sa famille, elle leur a parlé et a aidé Sujina à se recentrer sur ses études.

Sujina Giri

« Les professeurs m'ont beaucoup soutenue, comme leur propre fille, et pas comme une simple élève. Cela m'a donné envie de m’investir davantage dans mes études. »

Sujina Giri
Élève
Nana Mallu, Nepali teacher at Shree Sisneri Secondary School

« J'ai de grandes ambitions pour elle. Quoi qu'elle fasse, j'espère qu'elle réussira dans ses études. »

Nana Mallu
Professeure de népalais à l’école d’enseignement secondaire de Shree Sisneri

Nana Mallu a bénéficié d’une formation dans le domaine de l'inclusion par la municipalité qui supervise les écoles depuis la décentralisation de la gestion de l'éducation au Népal en 2015.

Grâce au soutien du GPE et de ses partenaires, des Réseaux qui œuvrent en faveur de l’éducation des filles et de l'éducation inclusive (GIEN, Girls and Inclusive Education Network) ont également été mis en place dans les sept provinces.

Ces réseaux rassemblent des défenseurs des droits des filles, des enfants en situation de handicap et des élèves marginalisés, afin de garantir un accès équitable aux possibilités d'apprentissage et de les protéger contre l'exploitation, les abus et les violences en milieu scolaire.

Chaque réseau élabore un plan d'action, organise au moins une réunion par an et désigne un interlocuteur pour les questions de genres.

Laxmi Maharjan

« Nous avons instauré un climat de confiance plus fort auprès des parents et des élèves. Les activités de prévention de la violence sont désormais intégrées à notre planification locale, et un système de signalement des incidents a été mis en place dans les écoles et à la mairie. Nous échangeons régulièrement avec les chefs d'établissement et les interlocuteurs des questions de genre afin de garantir un environnement d'apprentissage inclusif dans les écoles. Notre objectif commun est de créer un environnement d'apprentissage sûr, exempt de violence et inclusif pour tous les enfants et les jeunes. »

Laxmi Maharjan
Adjointe au maire de la municipalité de Mahalaxmi et présidente du GIEN

Le Népal bénéficie du soutien de l'Initiative pour un apprentissage en toute sécurité, mise en œuvre par l'UNICEF avec l'aide du GPE.

Les activités de cette initiative prévoient notamment de renforcer les capacités des enseignants et des responsables locaux dans le domaine de la pédagogie inclusive, de faciliter des dialogues communautaires pour faire évoluer les normes sociales, de renforcer les mécanismes de signalement et de traitement des cas de violences en milieu scolaire, et d’organiser des activités de plaidoyer, notamment par l’intermédiaire des GIEN, en faveur de l’intégration d’une perspective de genre et de l'inclusion des personnes en situation de handicap dans le processus budgétaire.

Plus de 700 comités de mécanismes de traitement des plaintes ont été mis en place à travers le pays, et offrent ainsi aux élèves des espaces plus sûrs pour signaler les cas de harcèlement ou de violence.

L'école comme lieu d'apprentissage de l'inclusion

Students with teacher Nana Mallu during class

En s’appuyant sur sa formation dans le domaine de la diversité et de l'inclusion, Nana Mallu a mis en place des changements simples mais efficaces dans sa classe.

Auparavant, les garçons et les filles étaient assis séparément et les élèves se regroupaient par origine ethnique, ce qui rendait l'inclusion difficile dans un pays qui compte plus de 120 langues différentes.

Les filles étaient également moins susceptibles de participer à des activités sportives.

Elle a réorganisé l’attribution des places afin de mélanger les élèves selon leur sexe, leur origine et leur niveau scolaire.

Au fil du temps, elle a constaté les résultats : les élèves interagissent librement et parlent népalais ensemble ; les filles ne craignent plus de faire du sport.

Former les enseignants pour améliorer la qualité de l'apprentissage

Parallèlement à l'éducation de la petite enfance et à l'inclusion, le Népal s'efforce de transformer son système éducatif en améliorant la formation des enseignants.

Depuis 2022, 86 % des enseignants de l’éducation de base et secondaire ont suivi une formation portant notamment sur l'enseignement multilingue, les programmes intégrés, l'éducation de la petite enfance, l'apprentissage accéléré de la lecture, de l'écriture et du calcul, ainsi que sur d'autres domaines prioritaires.

Dans 500 des 753 municipalités du Népal, les autorités locales ont mis en œuvre des initiatives telles que de nouveaux guides pédagogiques destinés aux enseignants et des supports de lecture complémentaires alignés sur les programmes scolaires, afin de renforcer les compétences en lecture et en mathématiques des élèves de la 1ère à la 3ème année de l’enseignement primaire.

  • Des représentants locaux se réunissent pendant plusieurs jours pour discuter de la préparation des plans locaux d’éducation. Dhulikhel, Népal. 
Shiva Kumar Sapkota, Joint Secretary, Ministry of Education, Science and Technology

« Le Népal s'oriente vers un système moderne de gestion des enseignants. Nous nous efforçons d’améliorer les performances des enseignants, afin de les rendre plus professionnels et responsables. Il est essentiel de leur donner les moyens d'apporter des changements dans les salles de classe, ce qui permettra d’améliorer la vie des enfants. »

Shiva Kumar Sapkota
Secrétaire adjoint, ministère de l'Éducation, de la Science et de la Technologie

Des problèmes subsistent pour garantir une affectation équitable des enseignants sur l'ensemble du territoire, renforcer le système d’accompagnement professionnel des enseignants et diminuer les taux de redoublement.

Still landscape Nepal

En route vers un système éducatif plus solide et plus résilient

Depuis 20 ans, le ministère népalais de l’Éducation, de la Science et de la Technologie coordonne ses partenaires du secteur de l’éducation grâce à une approche sectorielle de l’éducation (SWAp), qui permet de garantir l’alignement de ses interventions sur les priorités nationales définies dans le Plan sectoriel de l’éducation et le Pacte de partenariat.

Neven Knezevic

« Le Népal a réalisé des progrès considérables au cours des dix dernières années en réduisant le taux d’enfants non scolarisés dans l’enseignement de base, qui est passé d’environ 14 % à environ 4-5 % aujourd’hui, ce qui représente une avancée remarquable. »

Neven Knezevic
Responsable de l’éducation, UNICEF Népal

Ces progrès s’expliquent en partie par un dialogue et une coordination solides et inclusifs menés par le secteur de l'éducation au Népal, dans le cadre de l'approche sectorielle de l’éducation (SWAp), qui consiste à rassembler un large consortium de partenaires de développement, de la société civile et de parties prenantes, sous la direction du gouvernement, autour de priorités communes.

Anouk Van Neck

« Au Népal, l'alignement des partenaires est très fort et va bien au-delà du simple partage d'informations. Nous travaillons ensemble, sous l'impulsion du gouvernement. Le Népal est l'un des premiers pays à avoir adopté une véritable approche sectorielle de l’éducation. »

Anouk Van Neck
Point focal pour l’éducation au Népal, Union européenne
Pippa Bird

« Au Népal, nous observons une aide au développement optimale, qui se détourne des projets bilatéraux et fragmentés au profit d’une approche beaucoup plus intégrée qui donne aux acteurs népalais les moyens de construire un système éducatif plus performant. Notre investissement dans l'éducation et l'approche que nous adoptons constituent un investissement dans l'avenir du Népal. »

Pippa Bird
Directrice du développement et point focal adjointe au Népal, ambassade du Royaume-Uni
Still temple

Malgré les progrès accomplis, des défis persistent : de nombreux enfants en situation de handicap et issus de communautés marginalisées sont toujours confrontés à des obstacles, et trop d’enfants quittent l’école sans avoir acquis suffisamment de connaissances, ce qui rend leur transition vers le monde du travail plus difficile.

Au cours des dix dernières années, le Népal a subi plusieurs chocs majeurs : le séisme de 2015 a endommagé ou détruit des milliers d’écoles, dont la reconstruction a nécessité d’importantes ressources.

Pendant la pandémie de COVID-19, les écoles ont été fermées pendant un an, puis de manière intermittente pendant plusieurs mois.

Nepal still image of students

Les pertes d’apprentissage ont été considérables et les élèves rattrapent toujours leur retard pour retrouver les niveaux d’avant la pandémie.

Cependant, la résilience du système est évidente, grâce aux bases solides mises en place par le ministère de l’Éducation avec le soutien de ses partenaires.

Deux mois seulement après la crise politique déclenchée par les manifestations de la génération Z, le ministère de l’Éducation a organisé avec succès la réunion annuelle de revue sectorielle conjointe.

Fort de ces bases solides, le Népal se concentre désormais sur son prochain objectif clé : garantir non seulement que tous les enfants restent scolarisés, mais aussi qu’ils acquièrent les compétences nécessaires pour réussir.

Shiva Kumar Sapkota

« Le Népal considère l’éducation comme une priorité stratégique pour son développement. Maintenant que nous sommes parvenus à scolariser la quasi-totalité des enfants, grâce au soutien de nos partenaires de développement, notre prochaine priorité est d’améliorer les résultats d’apprentissage. Cela permettra à tous les élèves et citoyens de disposer des compétences requises et au Népal d’atteindre les normes internationales. »

Shiva Kumar Sapkota
Secrétaire adjoint, ministère de l'Éducation, de la Science et de la Technologie

Le soutien multidimensionnel du GPE au Népal

  • Partenaire depuis : 2009
  • Montant total des financements reçus : 265 millions de dollars
  • Financements en cours :
    • Financement au titre du fonds à effet multiplicateur (2025-2027) : 28 millions de dollars, qui ont mobilisé 15 millions de dollars du bureau des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement (FCDO) du Royaume-Uni, 20 millions de dollars de la Banque mondiale, 33 millions de dollars du PAM et 3,35 millions de dollars de l'initiative "Let Us Learn" (philanthropes et UNICEF) ; mis en œuvre par l'UNICEF et la Banque mondiale
    • Financement pour la transformation du système (2023-2026) : 20 millions de dollars, mis en œuvre par la Banque mondiale
    • Financement pour le renforcement des capacités du système (2023-2027) : 3,4 millions de dollars, mis en œuvre conjointement par l'UNICEF et la Banque mondiale
  • Financements de L'Éducation à voix haute à la société civile :
    • Coalition nationale pour l'éducation au Népal depuis 2024, en s'appuyant sur le soutien précédemment apporté par le Fonds de la société civile pour l'éducation du GPE
    • La Tax Education Alliance (TaxEd) dirigée par ActionAid International pour la période 2024-2026.
  • Partage de connaissances et d'innovations (KIX) :
    • Nepal reçoit l'appui du hub KIX EMAP et a une délégation KIX nationale
    • 12 projets de recherche, dont le projet " Les données doivent parler sur les approches de déviance positive en matière d'apprentissage " mené en collaboration avec l'UNICEF, qui a contribué à renforcer l'indice d'équité du Népal pour favoriser une planification et une budgétisation axées sur les besoins.
  • Initiatives d'appui technique :
    • Initiative pour un apprentissage en toute sécurité : financement d'un montant de 934 000 dollars couvrant le Népal et la Sierra Leone, mis en œuvre par l'UNICEF.
    • Initiative pour des systèmes éducatifs intégrant le climat : financement d'un montant de 700 000 dollars, mis en œuvre par Save the Children et l'UNESCO.

*Les partenaires actuels du SWAp sont : la Banque asiatique de développement, la Finlande, l’Union européenne, le GPE, la Norvège, l’UNICEF et la Banque mondiale.

Crédits photos : GPE/Federico Scoppa

Février 2026