Les systèmes éducatifs ne manquent ni de plans ni de politiques. Ce qui leur fait défaut, c’est la capacité de traduire ces plans en changements concrets dans les salles de classe.

Dans de nombreux pays, les réformes poursuivent des objectifs ambitieux mais leur mise en œuvre peine à suivre.

Cet écart entre les politiques et leur mise en pratique est particulièrement marqué dans les pays à faible revenu ou à revenu intermédiaire, où la complexité des systèmes, le manque de ressources et la diversité des contextes locaux rendent la mise en œuvre des changements particulièrement difficile.

De plus en plus, le défi ne consiste pas seulement à identifier les mesures qui fonctionnent, mais aussi à comprendre comment les faire fonctionner dans la pratique.

Mais ce défi n'est pas insurmontable.

Un nombre croissant de données probantes, notamment les résultats tirés du rapport de la Learning Generation Initiative intitulé :Problem-Solving in Education Reform: Evidence and Insights for Low- and Middle-Income Countries (Résolution de problèmes dans la réforme de l’éducation : données et perspectives pour les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire), met en évidence une évolution plus générale : plutôt que de se demander « Quelle réforme mettre en œuvre ? », il est plus important de s’interroger sur « Comment les systèmes apprennent-ils les mesures qui fonctionnent, pour qui et dans quelles conditions ? »

Le terme « systèmes » désigne ici l’écosystème éducatif dans son ensemble : l’ensemble des acteurs, institutions, processus, pratiques et relations qui façonnent la réforme.

Cette approche systémique se trouve déjà au centre des efforts déployés par des partenaires tels que le GPE pour soutenir les réformes, en renforçant la capacité des systèmes éducatifs à exploiter les données, en donnant davantage de moyens d’action aux acteurs des échelons intermédiaires et en tirant constamment des enseignements de la mise en œuvre pour s’adapter en conséquence.

Dans cette perspective, la résolution de problèmes ne constitue pas une alternative à la mise en œuvre, mais un moyen de renforcer l’efficacité de celle-ci à grande échelle.

En effet, elle aide les systèmes à traduire les réformes en améliorations concrètes de l'enseignement et de l'apprentissage, tout en jetant les bases de systèmes éducatifs plus résilients qui s’adaptent plus facilement à long terme.

Pourquoi la résolution de problèmes est efficace pour les politiques et les réformes de l’éducation

Les réformes de l’éducation traditionnelles reposent souvent sur des approches axées sur la mise en œuvre et la responsabilisation qui consistent notamment à fixer des objectifs, effectuer le suivi des performances et recourir à des mesures incitatives ou à des sanctions pour obtenir des résultats.

Ces approches partent du principe que les bonnes solutions sont déjà connues et que l’enjeu consiste à les mettre en œuvre de manière efficace.

Dans certains cas, cela peut améliorer les efforts et les résultats à court terme. Cependant, dans les systèmes complexes, les problèmes ne sont pas toujours pleinement compris et les solutions fonctionnent rarement de manière uniforme selon les contextes locaux.

En revanche, les approches axées sur la résolution de problèmes en matière de politiques et de réformes visent à aider les acteurs du système éducatif à identifier les obstacles, à tester des solutions, à tirer des enseignements de la mise en œuvre et à s'adapter au fil du temps.

Elles partent d'un postulat différent de celui des approches axées sur la mise en œuvre :

Dans la pratique, cela implique de délaisser les pratiques descendantes, axées sur la mise en œuvre de politiques telles qu’elles ont été conçues, pour adopter une approche qui répond à la question suivante : comment pouvons-nous aider ceux qui sont les plus proches du problème à le résoudre ?

Cette démarche redéfinit la réforme comme un processus dynamique et itératif, un processus continu d'apprentissage et d'adaptation.

Ce faisant, elle renforce la façon dont les réformes sont mises en œuvre, en aidant les systèmes à s'adapter aux défis locaux et à traduire les politiques en améliorations concrètes de l'enseignement et de l'apprentissage à grande échelle.

Ces éléments s’inscrivent dans une évolution plus large visant à bâtir des systèmes éducatifs capables d'apprendre et de s'adapter.

Les systèmes éducatifs sont complexes et adaptatifs. Ils sont façonnés par les comportements humains, les mesures incitatives et le contexte local.

Dans de tels environnements, les solutions ne peuvent pas toujours être conçues à l'avance ni appliquées de manière uniforme.

Les approches axées sur la résolution de problèmes dans le domaine de l'éducation sont efficaces dès lors qu’elles alignent les réformes sur le fonctionnement réel des systèmes éducatifs, et créent ainsi les conditions propices à un apprentissage continu et une adaptation constante, tout en rendant les réformes plus adaptées, plus efficaces et plus durables.

Le potentiel de changement repose sur la volonté d'apprendre

La réforme de l'éducation est souvent considérée comme un défi d’ordre technique : il suffirait de concevoir la bonne politique pour que les résultats suivent. Or, les données probantes disponibles montrent une réalité différente.

La réforme consiste à intégrer la résolution de problèmes dans les systèmes eux-mêmes, comme une composante essentielle de la mise en œuvre.

Bien que les données probantes concernant la résolution de problèmes soient prometteuses, d'importantes lacunes subsistent, notamment en ce qui concerne :

• La pérennité : les approches axées sur la résolution de problèmes peuvent-elles être pérennisées, en particulier en cas de changements politiques ?
• Le coût et la mise à l’échelle : comment les réformes peuvent-elles être déployées efficacement à grande échelle dans des systèmes dont les ressources sont limitées ?
• La collaboration en pratique : quelles formes de collaboration et de leadership sont les plus déterminantes pour la réussite ?
• L’inclusion et l’équité : de quelle manière le genre, l'inclusion et la diversité des points de vue façonnent-ils les processus de résolution de problèmes et leurs résultats ?

Pour les décideurs politiques et les professionnels de l’éducation, la conclusion est claire : renforcer les systèmes éducatifs exige d’investir dans les capacités nécessaires pour mettre en œuvre efficacement les réformes, s’adapter aux défis locaux et s’améliorer continuellement au fil du temps.

Les systèmes qui réussissent ne sont pas ceux qui disposent des meilleurs plans, mais ceux qui sont capables d’évoluer à mesure que de nouveaux défis apparaissent.

Veuillez également consulter le blog précédent de la Learning Generation Initiative consacré à la mise en œuvre des réformes.