LiftEd : analyse des partenariats fondés sur les résultats en Inde et de leur contribution à la transformation de l’éducation

Les partenariats fondés sur les résultats peuvent-ils transformer l’éducation à grande échelle ? LiftEd en apporte la preuve. Grâce à une coalition de 20 millions de dollars, l’initiative améliore les apprentissages fondamentaux de millions d’enfants en Inde et renforce les performances du système éducatif.

par Anushree Parekh, British Asian Trust, et Shraddha Iyer, British Asian Trust
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Lecture : 6 minutes
Une jeune fille écrit dans un cahier en Inde. Crédit : GPE

Une jeune fille écrit dans un cahier en Inde.

Credit: GPE

Le programme LiftEd a été lancé en 2024 dans le but d’améliorer l’apprentissage fondamental, avec pour ambition de toucher environ 6,5 millions d’enfants en Inde d’ici 2028.

S’appuyant sur des partenariats axés sur les résultats, LiftEd repose sur trois principes directeurs : l’innovation, l’action collective et le changement systémique.

Avec un financement de 20 millions de dollars, l’initiative fédère plus de 26 partenaires autour de trois instruments complémentaires :

  • L'obligation d'impact qui soutient les partenaires chargés de former les principaux acteurs de l'administration (par exemple, les responsables pédagogiques de secteur, les directeurs d'école, les tuteurs), en renforçant leurs capacités afin d'améliorer l'apprentissage fondamental des enfants dans les écoles publiques de la 1re à la 3e année, et en générant un impact à grande échelle grâce à une approche de renforcement des systèmes. Cette approche, qui vise à renforcer les systèmes éducatifs, permet de démultiplier l’impact à grande échelle.
  • L’Accélérateur des technologies de l'éducation, qui a aidé les partenaires à développer des produits de technologie de l'éducation de haute qualité adaptés au contexte, destinés aux enfants âgés de 4 à 10 ans issus de communautés à faibles revenus, permettant ainsi d’atteindre les enfants à domicile et d’exploiter le potentiel de la technologie.
  • Le Programme d’innovations en matière d’éducation du district (DEIC), qui favorise une orientation axée sur les résultats au sein du gouvernement et vise à améliorer les résultats scolaires en matière d’apprentissage fondamental et de calcul en incitant les acteurs du système, par le biais d’une approche de « récompenses et de reconnaissance », à adopter des pratiques innovantes.

Ensemble, ces instruments offrent une approche à 360° pour améliorer l'apprentissage fondamental et les compétences en calcul.

Alors que l'obligation d'impact LiftEd et le Programme d’innovations en matière d’éducation du district adoptent une approche systémique visant à renforcer le fonctionnement du système éducatif public et des établissements scolaires, l’Accélérateur des technologies de l'éducation vient compléter cette démarche en étendant l'apprentissage au domicile.

Les trois initiatives LiftEd s'appuient sur des partenariats axés sur les résultats :

  • Dans le cadre d’une obligation d'impact, un investisseur d’impact apporte un financement initial aux organismes de mise en œuvre afin qu’ils mènent à bien leurs interventions. L’investisseur est ensuite remboursé, avec un rendement financier modéré, par des bailleurs de fonds philanthropiques axés sur les résultats, uniquement si les organisations de mise en œuvre atteignent les résultats convenus au préalable et vérifiés de manière indépendante.
  • Le programme l’Accélérateur des technologies de l'éducation s’est déroulé sur deux ans et a octroyé des financements à des organisations du secteur des technologies de l'éducation afin qu’elles développent des produits destinés à l’enseignement à distance pour les enfants issus de communautés à faibles revenus. Les financements pour le déploiement à plus grande échelle accordés au cours de la deuxième année étaient liés aux performances des partenaires par rapport aux objectifs fixés lors de la première année.
  • Le Programme d’innovations en matière d’éducation du district, financé conjointement par les pouvoirs publics et le secteur philanthropique, utilise des récompenses et des reconnaissances non financières pour inciter les districts à adopter des pratiques innovantes en matière d’apprentissage fondamental et de calcul, ainsi qu’à améliorer les résultats scolaires ; les districts sont classés en fonction de leurs performances dans ces domaines.
LiftEd : analyse des partenariats fondés sur les résultats en Inde et de leur contribution à la transformation de l’éducation

4 avantages des partenariats axés sur les résultats

En harmonisant les incitations, les financements et l'expertise autour d'un objectif commun, à savoir l'amélioration de l'apprentissage fondamental, le modèle de partenariat axé sur les résultats de LiftEd a permis de dégager quatre avantages majeurs contribuant à améliorer la mise en œuvre des programmes éducatifs et leurs résultats à grande échelle :

  1. Adopter une approche systémique : Le changement systémique est un processus complexe, non linéaire et de longue haleine, qui ne peut être mené à bien par un seul partenaire. Le modèle collaboratif de LiftEd a permis de dépasser le stade des interventions fragmentées en réunissant les compétences complémentaires de ses partenaires dans les domaines de la mise en œuvre des programmes éducatifs, du renforcement des systèmes, ainsi que du suivi et de l’évaluation.
  2. Mettre l’accent sur les résultats : En axant tous les partenariats sur une définition commune des compétences fondamentales en apprentissage et calcul mesurables, en vérifiant celles-ci par le biais d’évaluations indépendantes rigoureuses et en alignant les incitations sur ces compétences, LiftEd a renforcé la responsabilité, la résolution collaborative des problèmes et l’apprentissage continu.
    • Dans le cadre d'une obligation d'impact, les bailleurs de fonds axés sur les résultats ne paient qu'en fonction de ces derniers, les investisseurs sont remboursés en fonction de la performance et les responsables de la mise en œuvre ont un enjeu de réputation. Le fait de veiller à ce que tous les partenaires aient « un intérêt direct » permet de se concentrer pleinement sur l'atteinte des résultats finaux. Cette approche a favorisé la conception conjointe de solutions, la responsabilité partagée et l'adaptation fondée sur les données tout au long de la mise en œuvre.
    • De même, le Programme d’innovations en matière d’éducation du district a permis de mettre clairement l’accent sur 21 indicateurs définis en collaboration avec le gouvernement et de les hiérarchiser, afin de refléter un ensemble d’intrants, réalisations et résultats (notamment l’apprentissage fondamental en lecture, écriture et calcul, ainsi que les compétences socio-émotionnelles). Un système technologique dédié a également été mis en place pour recueillir, valider, analyser et exploiter les données correspondantes.
  3. Mobiliser diverses formes de capital : LiftEd a vu se conjuguer diverses sources de financement (capital privé, aide internationale, philanthropie, responsabilité sociale des entreprises et finances publiques), chacune fonctionnant dans son propre cadre tout en se complétant mutuellement et en venant combler les éventuelles lacunes en matière de financements.
    • Dans le cadre de l’obligation d’impact, les financements issus de la responsabilité sociale des entreprises ont été utilisés pour le financement des résultats, conformément à la législation nationale. L’aide et les capitaux philanthropiques internationaux ont, quant à eux, été mobilisés de manière plus souple pour financer la conception des programmes, les évaluations et les primes de risque, en complément du financement des résultats. Des capitaux philanthropiques catalytiques et flexibles, notamment ceux apportés par des partenaires tels que le Maitri Trust, ont contribué à attirer des financements nationaux issus de la responsabilité sociale des entreprises.
    • Dans le cadre du Programme d’innovations en matière d’éducation du district, des capitaux philanthropiques ont financé l’appui technique, tandis que le gouvernement a pris en charge les évaluations, les récompenses et la reconnaissance. Cette flexibilité s’est avérée essentielle pour mettre en place le fonds axé sur les résultats de 20 millions de dollars et garantir que LiftEd dispose de ressources suffisantes à chaque étape de son cycle de vie.
  4. Partager et gérer les risques plus efficacement : La collaboration, sous quelque forme que ce soit (et en particulier par le biais d’un financement axé sur les résultats), permet un partage des risques entre plusieurs partenaires, plutôt que de voir une seule organisation assumer l’entière responsabilité du succès ou de l’échec. Cette approche encourage les partenaires à soutenir les innovations, à mettre en commun leurs ressources et leur expertise, et à coordonner leurs efforts en vue d’atteindre des résultats partagés, ce qui se traduit à terme par une plus grande efficience et un impact collectif accru. Ces éléments revêtent une importance particulière lorsqu’il s’agit d’intervenir à grande échelle au sein de systèmes gouvernementaux, où l’incertitude est inhérente.
    • Dans le cadre de l’obligation d’impact LiftEd, les responsables de la mise en œuvre ont obtenu un financement initial tout en transférant le risque de performance à l’investisseur d’impact, Bridges Outcomes Partnerships. Cette solution leur a permis de se concentrer sur la mise en œuvre, l’innovation et l’atteinte des résultats.

De la collaboration à la co-création : principaux enseignements

LiftEd rassemble des acteurs de la philanthropie, des bailleurs de fonds de la responsabilité sociale des entreprises, des responsables de la mise en œuvre, des évaluateurs et des pouvoirs publics autour d’objectifs communs.

Bien que le travail au sein d’un groupe aussi diversifié comporte des défis, cette expérience a mis en évidence quatre enseignements concrets utiles aux partenaires de développement et aux pays sur la manière de mettre en place et de gérer des partenariats générant des résultats communs :

  1. Consacrer du temps et des efforts à la recherche d’un consensus autour de résultats communs : il s’agit là d’une condition préalable à toute initiative de grande envergure impliquant plusieurs parties prenantes, afin de garantir que chacun poursuive un objectif commun, avec des cibles, des définitions et des systèmes de mesure convenus au préalable. Bien que cette étape puisse parfois allonger la phase de conception et de mise en place, elle doit être considérée comme un investissement dans la réussite future, qui permet de forger la compréhension commune nécessaire à une action plus efficace et mieux coordonnée.
  2. Agir en tant que co-créateurs, et non pas simplement en tant que bailleurs de fonds : Une collaboration efficace exige des partenaires qu’ils dépassent leur rôle traditionnel de bailleur de fonds et s’impliquent activement dans la résolution des problèmes et la prise de décision. Tant dans le cadre de l'obligation d'impact LiftEd que dans celui du Programme d’innovations en matière d’éducation du district, les bailleurs de fonds, les responsables de la mise en œuvre et les acteurs publics ont élaboré conjointement le cadre d’évaluation et mis en place un processus de vérification par un tiers à la fois rigoureux et réalisable sur le plan opérationnel, combinant des observations sur le terrain et des contrôles documentaires sur un échantillon de taille raisonnable. Ce processus a permis de garantir une vérification rigoureuse, tout en tenant compte des réalités du système et en s’adaptant aux contraintes pratiques et aux risques inhérents à une évaluation par un tiers dans le contexte scolaire réel.
  3. Mettre en place des structures de gouvernance claires : Les initiatives à long terme impliquant plusieurs parties prenantes nécessitent des structures de gouvernance claires, des rôles et des responsabilités bien définis, des rapports de suivi et des évaluations partagés, ainsi que des examens réguliers. Ensemble, ces éléments permettent une prise de décision efficace et éclairée, ainsi qu’une harmonisation entre les différentes parties prenantes.
    • Dans le cadre de ces trois instruments de financement, le British Asian Trust a joué un rôle essentiel en réunissant des partenaires aux priorités et aux compétences variées, en contribuant à résoudre les conflits, en surveillant les risques et en favorisant la recherche d'un consensus, tout en veillant à ce que les décisions restent axées sur la réalisation d'objectifs communs en matière d'apprentissage fondamental et de compétences de calcul.
  4. Des décisions fondées sur les données : Au sein de LiftEd, la prise de décision fondée sur les données a favorisé une réflexion fondée sur la logique et les données probantes, tout en tenant compte des réalités du terrain, renforçant ainsi la confiance dans les décisions prises. Plusieurs partenaires, initialement sceptiques face à l’importance accordée aux objectifs et aux résultats, sont progressivement devenus de fervents défenseurs de cette approche après avoir constaté la valeur des données et des analyses dans l’orientation des décisions et l’ajustement cap.

Les résultats du Programme d’innovations en matière d’éducation du district seront bientôt publiés, mais les données issues de l’Accélérateur des technologies de l’éducation ont montré que 57 % des élèves utilisateurs actifs chaque semaine utilisaient les plateformes de technologies de l’éducation pendant au moins 30 minutes par semaine, ce qui témoigne d’une participation soutenue des élèves.

Par ailleurs, après trois ans de mise en œuvre du programme, la première cohorte de l'obligation d'impact a bénéficié à environ 562 000 enfants, les élèves ayant enregistré des progrès d'apprentissage équivalents à 1,81 en années d'études équivalentes en fluidité de lecture à voix haute, 0,37 en lecture et écriture et 0,24 en calcul, pour un coût d’environ 559 ₹ (6 dollars américains) par enfant (les résultats sont communiqués pour trois des quatre partenaires d’exécution.

Les résultats finaux d’un partenaire ont été exclus en raison d’un programme de technologies de l'éducation externe qui rendait difficile d’isoler de manière fiable l’impact de LiftEd).

Dans leur ensemble, ces résultats mettent en évidence le potentiel des modèles collaboratifs axés sur les résultats pour générer des améliorations durables en matière d’apprentissage fondamental et de calcul à grande échelle dans les pays confrontés à d’importants défis éducatifs.

Ce blog a été rédigé avec la contribution de Luke Aspinall, directeur général du Maitri Trust, l’un des principaux bailleurs de fonds du programme LiftEd. Relativement novice dans le domaine du financement axé sur les résultats, le Maitri Trust a choisi LiftEd en raison de son approche collaborative, de l’importance accordée aux résultats et de son recours à des leviers systémiques pour favoriser des améliorations significatives dans l’enseignement et l’apprentissage en classe.

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