Réductions de l’aide publique au développement : un moment critique pour que le Malawi repense stratégiquement le financement de l’éducation

Le financement de l'éducation au Malawi repose sur des investissements stratégiques, une hiérarchisation judicieuse des priorités et des partenariats renforcés entre les ressources nationales et l'aide extérieure.

par Alice Ching’oma, Foreign Commonwealth and Development Office
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Lecture : 4 minutes
Des élèves et leur enseignant en classe dans le district de Phalombe, au Malawi. Crédit : GPE/Trans.Lieu

Des élèves et leur enseignant en classe dans le district de Phalombe, au Malawi.

Credit: GPE/Trans.Lieu

Alors que l'aide internationale diminue, le Malawi se trouve à un tournant décisif.

Les réductions de l'aide publique au développement (APD) impose des choix difficiles, mais elles mettent en avant la nécessité d'utiliser chaque dollar de manière plus stratégique, en tirant parti du soutien extérieur pour compléter le financement national et consolider la viabilité à long terme.

Le financement national prédomine, mais principalement pour les salaires

L'essentiel du financement du secteur éducatif malawien repose sur les ressources nationales. Le défi ?

La quasi-totalité de ces fonds est consacrée aux salaires et aux dépenses courantes.

Au cours de l'exercice 2025, seuls 7 % du budget de l'État consacré à l'éducation ont été affectés aux besoins de développement visant à améliorer la qualité des résultats d’apprentissage, tels que la formation des enseignants, le matériel pédagogique et la construction de salles de classe.

Ces 7 % ne vont pas très loin, surtout dans un contexte de croissance économique lente, d'augmentation du remboursement de la dette et d'inefficacité budgétaire.

Des initiatives telles que l'augmentation du Fonds de développement des circonscriptions, dont 20 % sont consacrés à l'éducation, sont prometteuses mais restent largement insuffisantes.

L'efficience est aussi importante que l'augmentation des revenus

Un meilleur financement ne se limite pas à accroître les ressources ; il s’agit aussi de financer de manière plus stratégique.

Le programme Governance to Enable Service Delivery (la gouvernance pour permettre la prestation de services) de la Banque mondiale montre qu'un financement prévisible et une nécessité de rendre compte localement améliorent les résultats.

En complément, l’indicateur relatif aux décaissements du GPE et de la Banque mondiale pour le financement de l’éducation au niveau des districts (autres transactions récurrentes) vise à garantir une allocation plus équitable et une utilisation plus efficace des ressources.

À terme, cela devrait se traduire par de meilleurs résultats d’apprentissage au Malawi.

Pour améliorer l'efficience de son système éducatif primaire, le Malawi doit relever des défis persistants : taux élevés de redoublement et d'abandon scolaire, infrastructures limitées, gestion et responsabilité des enseignants insuffisantes.

Ces points de blocage continuent de nuire aux résultats scolaires, rendant indispensables des réformes systémiques permettant de réaliser de réels progrès.

Pourquoi l'éducation doit rester un sujet central

L'éducation n'est pas seulement un service social, c'est un moteur économique. La Vision 2063 du Malawi place le capital humain au cœur d'une « nation inclusive, prospère et autonome ». Les compétences fondamentales en lecture, écriture et calcul stimulent la productivité, l'innovation et la croissance à long terme.

L'aide publique au développement reste importante, mais elle doit être utilisée de manière stratégique

Même si l'aide internationale diminue, l'utilisation stratégique de l'aide publique au développement, en particulier les financements, reste essentielle pour le Malawi. Son intérêt réside dans la protection des dépenses clés consacrées à l'éducation et le renforcement des systèmes fondamentaux.

Ce qui importe, ce n'est pas seulement le montant de l'aide accordée, mais la manière dont il est utilisé. Une aide publique au développement de haute qualité :

  • Fonctionne par le biais des systèmes nationaux
  • Débloque des financements supplémentaires
  • Soutient des réformes que les gouvernements peuvent maintenir sur le long terme.

Lorsque l'aide passe de la compensation des déficits à court terme au renforcement du financement à long terme, elle devient un catalyseur, contribuant à la mise en place d'un système éducatif résilient, pérenne et tourné vers l'avenir, qui s'attaque aux causes profondes des inefficacités.

Le Malawi démontre déjà comment cela peut fonctionner :

1. Enseigner au bon niveau (TaRL) : une approche fondée sur des données probantes et en phase avec le système

L'approche de remédiation fondée sur l'enseignement au bon niveau, financée par le Bureau des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement (FCDO), repose sur un modèle éprouvé à l'échelle mondiale et étayé par la recherche, qui a démontré des gains d'apprentissage significatifs dans de nombreux pays.

Au Malawi, le projet pilote est prometteur et pourrait améliorer les compétences de base s'il était pleinement adopté et pérennisé. Comme ce modèle s'appuie sur les enseignants déjà en poste et utilise les systèmes gouvernementaux, il présente l'avantage d'être à la fois rentable et évolutif.

Le gouvernement a manifesté son engagement en prévoyant d'intégrer la réforme de la remédiation dans le Programme d'apprentissage fondamental du Malawi soutenu par le GPE et la Banque mondiale, ouvrant ainsi une voie vers la généralisation une fois que les enseignements tirés du projet pilote auront été pleinement intégrés dans le système.

2. Formation professionnelle continue : renforcer les compétences des enseignants à long terme

Soutenue par le GPE et la Banque mondiale, la réforme de la formation professionnelle continue au Malawi redéfinit la manière dont les enseignants sont formés, en s'appuyant sur les structures et l'expertise gouvernementales. Un mécanisme de décaissement lié à la performance et axé sur le déploiement équitable des enseignants vient renforcer la gestion sur le long terme du personnel enseignant.

3. Financement philanthropique : catalyser une réforme durable

Des investissements philanthropiques ciblés aident également le Malawi à tester et à développer des approches contextualisées et fondées sur des données probantes que le gouvernement pourra finalement pérenniser.

Après un soutien initial du Bureau des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement, et grâce aux résultats prometteurs obtenus dans le cadre d'un essai contrôlé randomisé cofinancé, le Prevail Fund s'est engagé à continuer de soutenir la réforme nationale du programme de mathématiques, une initiative pédagogique structurée soutenue par des recherches internationales.

Le Prevail Fund collabore avec le gouvernement à l'élaboration d'un plan de recherche et de transition intégré, ouvrant la voie à une transition progressive vers un financement entièrement national de la réforme.

4. Construction de salles de classe : l'efficacité communautaire

La pénurie de salles de classe absorbe une grande partie du budget consacré au développement au Malawi.

Cependant, les enseignements tirés du modèle de construction rentable communautaire dans le cadre du programme GPE / Banque mondiale démontrent qu'il est possible de construire des salles de classe de qualité à moindre coût, élargissant ainsi l'accès à l'éducation avec des ressources limitées.

5. Tirer parti du fonds à effet multiplicateur du GPE : débloquer davantage de financements

À l'échelle mondiale, le fonds à effet multiplicateur du GPE offre un mécanisme puissant pour mobiliser des financements bilatéraux, multilatéraux, philanthropiques et privés en faveur des priorités nationales.

Chaque dollar du GPE peut en générer au moins quatre autres, grâce à des contributions complémentaires 1:1 pour le secteur privé et les fondations, ce qui en fait un outil idéal pour accélérer les réformes en cours au Malawi.

Cet instrument de financement innovant a déjà permis de mobiliser 21 millions de dollars supplémentaires pour le Programme d'apprentissage fondamental du Malawi et 15 millions de dollars pour le programme Building Education Foundations through Innovation and Technology (Bâtir les fondements de l’éducation par l’innovation et la technologie) du Malawi.

Appel à l’action

Alors que l'aide publique au développement mondiale évolue, le Malawi a l’occasion de montrer que l'avenir du financement de l'éducation réside dans l'investissement stratégique, la hiérarchisation intelligente des priorités et le renforcement des partenariats entre les ressources nationales et l'aide extérieure.

En faisant les bons choix, le financement national peut s’appuyer sur l'aide publique au développement comme catalyseur pour assurer la viabilité à long terme, contribuant ainsi à former la main-d'œuvre qualifiée qu’appelle la Vision 2063.

Le moment est venu de se concentrer sur les éléments fondamentaux qui favorisent l'apprentissage : la formation des enseignants, le matériel d’apprentissage essentiel et une supervision fondée sur des données probantes et la responsabilité.

L'intégration de ces priorités dans le cadre de dépenses à moyen terme permettra de mettre en place un financement prévisible et durable et d'obtenir des résultats plus clairs et mesurables.

Le Malawi ne peut se permettre d'attendre. Les décisions prises aujourd'hui façonneront le système éducatif du pays et sa prospérité future pour les décennies à venir.

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