Dans de nombreux pays en développement, les budgets de l’éducation sont soumis à des pressions croissantes en raison des contraintes budgétaires, des priorités concurrentes et de l’augmentation rapide des effectifs scolaires.

Pourtant, les systèmes éducatifs sont appelés à en faire davantage : élargir l’accès à l’éducation, améliorer l’apprentissage, soutenir les enseignants et venir en aide aux élèves les plus vulnérables.

Dans ce contexte, il est souvent difficile d’augmenter les ressources à court terme, et il devient plus important que jamais d’utiliser efficacement les ressources existantes.

Un financement efficient vise à maximiser l’impact de chaque dollar investi dans l’éducation. Cela suppose de mettre en place les politiques appropriées et de veiller à ce que les ressources parviennent jusqu’aux établissements scolaires, soient allouées là où elles auront le plus d’impact et contribuent à la réussite des élèves tout au long de leur parcours scolaire.

Le renforcement de la gestion des enseignants, l'amélioration des systèmes d'approvisionnement, la réduction des fuites financières ainsi que la lutte contre le redoublement et le décrochage scolaire sont autant de mesures susceptibles d’améliorer les résultats scolaires, parfois avec des dépenses supplémentaires minimes.

Dans certains cas, ces réformes permettent même de libérer des ressources qui peuvent alors être réinvesties dans des priorités telles que l'enseignement, le matériel pédagogique et le soutien aux élèves.

Agir sur deux fronts pour gagner en efficience

Les gouvernements peuvent accroître l'efficience de leurs dépenses en matière d'éducation sur deux fronts.

Premièrement, ils peuvent s'attacher à améliorer le fonctionnement du système, en réduisant le gaspillage et en veillant à ce que les ressources soient gérées et utilisées efficacement.

Cela peut notamment consister en :

• l’adoption d’approches budgétaires innovantes, telles que le financement axé sur la performance
• l'amélioration des systèmes de gestion des finances publiques grâce à une meilleure gouvernance, une meilleure coordination, la numérisation, l'optimisation des achats et une gestion renforcée au niveau des écoles
• le renforcement des systèmes de données sur l'éducation et les finances afin d'améliorer la budgétisation et la planification

Deuxièmement, ils peuvent s'attacher à obtenir de meilleurs résultats pour chaque dollar dépensé. Cela implique d'améliorer la prestation des services d'éducation afin que les investissements se traduisent par de meilleurs résultats scolaires, des taux de réussite plus élevés et une réduction du redoublement, ainsi que d'identifier et de déployer à plus grande échelle les interventions les plus rentables.

Les actions peuvent porter sur :

• l'amélioration de la prestation des services d’éducation afin d’optimiser l’apprentissage, et ainsi améliorer également les taux de rétention et de réussite
• l'optimisation des mécanismes de gestion et de rémunération des enseignants, en reconnaissant que ceux-ci représentent la plus grande part des dépenses d’éducation et que les données probantes montrent qu’un enseignement efficace est l’un des principaux moteurs de l’apprentissage des élèves.

En mai, nous avons présenté des exemples d’annonces de contribution prises par les pays partenaires concernant le volume des financements nationaux consacrés à l’éducation pour la période 2026-2030.

Penchons-nous à présent sur les aspects liés à l’efficience de ces engagements. Les exemples ci-dessous ne constituent qu’un petit échantillon des promesses de contribution détaillées des 48 pays partenaires.

Approches budgétaires innovantes

• Le Bhoutan met actuellement au point un modèle de calcul des coûts par élève pour les dépenses non salariales (matériel pédagogique, charges de fonctionnement et entretien). Intégré aux cycles budgétaires annuels dès cette année, ce modèle favorisera une répartition des ressources transparente, fondée sur les besoins et équitable entre toutes les écoles.
• Le Burundi met en place un financement basé sur la performance pour les écoles et les services décentralisés. L’objectif est de subordonner l’octroi des ressources à l’obtention de résultats concrets afin d’améliorer l’efficience du système et de renforcer la responsabilité.
• La Guinée met en œuvre des actions de formation et de renforcement des capacités à l’intention des acteurs de la chaîne d’exécution budgétaire, du niveau central aux niveaux décentralisés. Ces initiatives devraient permettre d’améliorer les taux d’exécution des dépenses publiques, de réduire les retards de décaissement et d’accroître l’efficience globale du financement de l’éducation.
• Le Lesotho procède à la décentralisation des processus de planification et de budgétisation, à la suite d'un renforcement des capacités des responsables de l'éducation au niveau des districts. Le pays prévoit de poursuivre cette décentralisation jusqu'au niveau des établissements scolaires, notamment en formant les chefs d'établissement à l'élaboration du Plan annuel de développement scolaire. Il met également en place un nouveau système de gestion de l'information (DHIS2 pour l'éducation) afin de suivre avec précision la fréquentation des élèves et l'allocation des ressources.

Amélioration de la gouvernance et de la gestion des données

• Au Cambodge, le ministère des Finances renforce la mise en œuvre du Financial Management Information System (Système d’information de gestion financière) et l’étend au ministère de l’Éducation afin d’améliorer la gestion des données, l’établissement de rapports ainsi que la disponibilité des informations pour la planification, la budgétisation et le suivi dans le secteur de l’éducation. Le pays met en œuvre le Teacher Policy Action Plan 2024-2030 (Plan d’action pour une politique enseignante 2024-2030) afin de renforcer la formation initiale, de développer la formation professionnelle continue et de mieux soutenir la motivation des enseignants.
• L'Eswatini a mis en place une budgétisation par programme via son système de données, avec une révision du plan de comptes permettant de suivre les dépenses du niveau national au niveau local.
• Au Malawi, l'Integrated Financial Management Information System (IFMIS) (Système intégré d’information de gestion financière) garantit l’enregistrement et le suivi des dépenses en temps réel. Il permet de réduire les possibilités de dépenses hors système et d’améliorer la traçabilité des ressources publiques.
• Au Népal, l’intégration d’outils de budgétisation, de calcul des coûts, de prévision et de simulation au sein de l'Integrated Education Management Information System (IEMIS) (Système intégré d’information pour la gestion de l’éducation) renforce la capacité des collectivités locales à relier les plans aux budgets et à les mettre en œuvre avec efficacité.
• Au Niger, le ministère de l’Économie et des Finances accorde au ministère de l’Éducation l’accès à sa base de données BOOST, ce qui permettra à ce dernier de suivre de près l’exécution budgétaire à l’échelle de l’ensemble du système, ainsi que d’élaborer des annuaires statistiques et des rapports de mise en œuvre. Le pays renforce son fonds commun du secteur de l’éducation (FCSE), opérationnel depuis 2018.
• Le Sind (Pakistan) prévoit d’intégrer le système de gestion scolaire et l’IFMIS par le biais d’interfaces de programmation d’applications (API) et de procéder à des importations et exportations périodiques de données. Cette intégration garantira la cohérence et l’exactitude des données d’un système à l’autre et permettra d’assurer la visibilité de la planification à la mise en œuvre. Ce changement devrait renforcer considérablement les mécanismes d’affectation et de mutation des enseignants, l’allocation des ressources fondée sur les besoins et l’exécution budgétaire, ainsi que les services d'éducation globaux.
• Le Rwanda utilisera les contrats de performance de la fonction publique « Imihigo » révisés pour les enseignants et les chefs d’établissement, en y intégrant des indicateurs relatifs aux résultats scolaires, et en liant ces derniers à leur prime salariale. Un nouveau système d’évaluation des performances des enseignants mesure la Présence en classe ; la Préparation (des cours) ; la Pédagogie ; la Participation au Système d’information de gestion de l’évaluation globale ; et les Performances des élèves telles que mesurées par les évaluations des acquis scolaires et les examens nationaux.
• Le Sénégal est en train d’allouer des subventions aux comités de gestion scolaire afin de mettre en place des stratégies de soutien scolaire et de réduire le décrochage et le redoublement. Le pays renforce son système d’information pour la gestion de l’éducation (SIGE) grâce à la numérisation de la collecte des données scolaires et à l’interopérabilité des plateformes ; il a également mis en place un Comité conjoint de suivi (COSCAB) afin de renforcer le dialogue avec les ministères des Finances et de l’Économie.
• Le Sri Lanka met en œuvre des réformes en matière d'approvisionnement et adopte un système d'achats centralisés afin de réduire les coûts et les retards. Il renforce également ses mécanismes de suivi et d'évaluation afin de suivre les résultats et l'optimisation des ressources, et de veiller à ce que les interventions ne soient pas planifiées ou financées simultanément par plusieurs sources.
• Le Tadjikistan s'appuie sur la base de données du système d’information pour la gestion de l’éducation pour suivre l'affectation des ressources au niveau des établissements scolaires. Cette utilisation des données permet d'identifier et de corriger les disparités entre les établissements scolaires urbains et ruraux. Le pays collabore également avec les associations de parents d'élèves et la société civile pour assurer le suivi des budgets scolaires.
• En Ouganda, le ministère de l'Éducation met en place un système d'inspection en ligne trimestriel dans les écoles primaires et secondaires afin de garantir le respect des normes minimales et d’améliorer l'efficacité des enseignants.

Renforcer la prestation des services d'éducation et la gestion des enseignants

• Le Burkina Faso mettra en place un accompagnement psychosocial et développera des solutions éducatives alternatives afin d'assurer la continuité de l'enseignement dans les zones touchées par le conflit ; il fournira également des repas scolaires issus de la production locale, notamment grâce à des potagers et des fermes scolaires, afin de permettre aux élèves de rester scolarisés.
• Le Tchad prévoit de former des enseignants locaux au sein d'établissements de formation des enseignants pendant une période de deux ans.
• Madagascar prévoit de proposer aux enseignants et aux chefs d'établissement diverses formations continues et certifiantes adaptées à leur parcours professionnel, et d'évaluer régulièrement les compétences des enseignants.
• Le Mali modernise la gestion du corps enseignant grâce à un système intégré de gestion des ressources humaines et à une politique nationale relative aux enseignants, notamment en mettant en place des tableaux de bord de performance des enseignants et en définissant une formule d'affectation des enseignants fondée sur l'équité, visant à donner la priorité aux régions les plus défavorisées.
• Les Îles Marshallont acquis un logiciel spécialisé afin de gérer numériquement leur personnel enseignant et de systématiser des processus auparavant manuels et sur support papier, améliorant ainsi considérablement l’efficience de la gestion du personnel enseignant.
• La Sierra Leone procède actuellement à la mise au point du système biométrique de gestion de la paie des enseignants afin d’en améliorer l’intégrité, l’efficience et la transparence.
• Zanzibar utilise un protocole d’affectation des enseignants, qui garantit que ces derniers sont affectés aux écoles primaires qui en ont le plus besoin. Le recours au plan sectoriel national et à son cadre de résultats permet d’harmoniser les actions des partenaires, de renforcer les systèmes nationaux de planification, de budgétisation, de passation de marchés et de suivi, d’améliorer la cohérence de la mise en œuvre et de permettre un suivi systématique des ressources et des résultats.