Penser les budgets autrement pour mieux financer l'éducation

Améliorer les mécanismes de dialogue intersectoriel peut favoriser un meilleur financement de l'éducation.

02 mai 2022 par Dr Maria Ron-Balsera, Tax and Education Alliance
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Lecture : 4 minutes
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Des élèves dans leur salle de classe. École Shree Krishna Ratna à Chautara, quartier 5, district de Sindhupalchowk au Népal. Juin 2019. Crédit : GPE/Kelley Lynch
Des élèves dans leur salle de classe. École Shree Krishna Ratna à Chautara, quartier 5, district de Sindhupalchowk au Népal. Juin 2019.
Credit: GPE/Kelley Lynch

En raison d’une insuffisance des recettes globales pour financer les services publics, les pays à faible revenu, même ceux qui consacrent une part importante de leur budget national à l'éducation, ne sont pas en mesure de respecter leurs engagements au titre de l'Objectif de développement durable (ODD) 4.

De nombreux systèmes éducatifs sont confrontés à une crise de financement public et à une incertitude quant à la qualité de l'apprentissage à laquelle les élèves auront droit à leur retour dans les écoles, à cause d'années de politiques d'austérité exacerbées par la gestion de la pandémie de COVID-19.

À une époque où le produit intérieur brut est en baisse, où les remboursements de la dette montent en flèche et où la santé, la protection sociale et la défense sont en concurrence avec l'éducation pour des budgets gouvernementaux en baisse, des ressources supplémentaires sont nécessaires, et les solutions pour le financement de l'éducation doivent répondre à ces défis.

Il est temps de sortir des sentiers battus et de chercher des moyens d'augmenter la taille des budgets, d’étudier la vulnérabilité des allocations et d’examiner minutieusement les dépenses dans la pratique.

Soutenue par L'Éducation à voix haute, l'Alliance TaxEd (en anglais) rassemble les acteurs mondiaux de la justice fiscale et de l'éducation dans le but de sortir le financement national de l'éducation publique de l’impasse.

ActionAid, Global Alliance on Tax Justice (et les réseaux régionaux Tax Justice Network Africa et Tax and Fiscal Justice Asia), le Tax Justice Network, l'Internationale de l'Éducation et le mouvement de la Campagne mondiale pour l'éducation sont entrain de constituer une alliance solide de la société civile aux niveaux national, régional et mondial. Le but ici est de plaider en faveur de la justice fiscale et obtenir des engagements visant à augmenter le financement national des systèmes d'éducation publique d'une manière durable et progressive.

Une approche à plusieurs niveaux des activités de plaidoyer

TaxEd renforce les alliances aux niveaux national, régional et mondial pour soutenir l'apprentissage, le partage d'informations et le plaidoyer.

L'alliance travaille au Népal, au Sénégal et en Zambie et établit des liens avec des travaux connexes au Ghana, au Kenya, au Malawi en Ouganda. L'objectif est d'améliorer les mécanismes de dialogue intersectoriel entre la société civile travaillant dans le domaine de l'éducation et de la fiscalité et les ministères des Finances et de l'Éducation, les administrations fiscales, les groupes locaux des partenaires de l’éducation et les organisations internationales.

De même, l'initiative renforce les capacités des principaux membres de l'alliance pour entreprendre une recherche collaborative, un suivi budgétaire et un plaidoyer pour une éducation publique tenant compte de la notion de genre.

La recherche suit les engagements mondiaux, régionaux et nationaux liés au financement de l'éducation et apporte des données probantes et des solutions sur la façon dont les impôts progressifs (en anglais) pourraient transformer le financement de l'éducation.

TaxEd vise à intégrer les voix des communautés marginalisées aux organisations de la société civile, aux organisations d'enseignants et aux alliances pour la justice fiscale œuvrant à l’échelle nationale, et à coordonner leurs réponses avec les programmes nationaux, sous-régionaux, régionaux et mondiaux.

Au niveau mondial, l'alliance se sert de son vaste réseau et de ses liens avec les gouvernements et les parties prenantes internationales pour suivre et élaborer des recommandations intersectorielles pour les acteurs internationaux de l'éducation sur le mécanisme de coordination mondiale pour l'ODD 4.

TaxEd crée une visibilité durable et concrète dans les forums mondiaux, en facilitant les liens entre les acteurs de la société civile et les organisations internationales telles que le Fonds monétaire international et la Banque mondiale autour du rôle de la fiscalité dans le financement de l'ODD 4.

Collaborer avec les gouvernements et les organisations d'enseignants est essentielle pour maximiser l’impact

Notre approche collaborative du plaidoyer s'avère déjà fructueuse. En Zambie, TaxEd travaille en étroite collaboration avec les administrations fiscales nationales qui invitent régulièrement nos équipes à discuter de la manière de collecter davantage de fonds par le biais de réformes fiscales progressives.

Des représentants de haut niveau des ministères de l'Éducation et des Finances ont activement participé aux réunions de validation, au cours desquelles les résultats ont été présentés aux parties prenantes qui ont pu faire part de leurs commentaires sur les versions finales des rapports de recherche de TaxEd sur le financement de l'éducation et la réalisation de l'ODD 4, ainsi que sur l'analyse du système fiscal zambien.

Au Népal, l'alliance s'efforce de faire mieux comprendre aux organisations de la société civile le processus de préparation du budget au niveau des districts et du pays, et de les y engager afin d'améliorer la transparence du gouvernement.

Plus précisément, l'alliance a organisé des formations ciblées dans le district de Sihara, car selon une étude de TaxEd, seuls 5 % des acteurs de l'éducation dans ce district étaient impliqués dans le processus de planification budgétaire. Le ministère de l'Éducation a exprimé sa satisfaction quant au renforcement des capacités des organisations de la société civile afin qu’elles puissent participer au budget.

Collaborer avec les organisations d'enseignants est essentielle pour parvenir aux changements politiques et financiers nécessaires à la réalisation de l'ODD 4.

L'Internationale de l'Éducation fait partie de l'alliance avec ses filiales dans les trois pays concernés. Renforcer la capacité des filiales à analyser le budget de l'éducation à différents niveaux, et à comprendre les complexités qui sous-tendent sa taille, permet de créer des échanges approfondis pour trouver des solutions durables qui fonctionnent pour tous.

Le travail de TaxEd au Sénégal est un bon exemple d'utilisation de la recherche pour explorer des solutions innovantes en matière de réforme fiscale afin de lever des fonds pour l'éducation.

La validation des résultats par les parties prenantes concernées, notamment les responsables gouvernementaux, d'autres OSC, des universitaires et des membres de la communauté, a permis aux organisations d'enseignants d'exprimer leurs préoccupations et de rédiger des conclusions et des recommandations avec les membres de l'Alliance TaxEd.

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