Alors que l'accès à l'éducation s'est amélioré dans le monde entier, la qualité de l'éducation est devenue une priorité majeure à l'échelle mondiale. Il est évident que l’efficacité des enseignants est essentielle à l'apprentissage des élèves.

De plus en plus, les gouvernements et les partenaires de développement ont adopté une approche systémique de la qualité de l'éducation et ont reconnu la nécessité de ne pas se limiter seulement aux enseignants mais de s'intéresser à l'ensemble du personnel éducatif qui soutient l'enseignement et l'apprentissage.

L'Initiative pour le personnel de l’éducation (Education Workforce Initiative ou EWI) de la Commission de l’Éducation a été à l'avant-garde de ce changement, reconnaissant que les enseignants sont au cœur du processus d'apprentissage, mais constatant qu’augmenter uniquement le nombre d'enseignants ne suffira pas à garantir l'apprentissage de tous les enfants.

La pandémie a montré que les enseignants ne peuvent pas travailler seuls. Il est urgent d'adopter des approches fondées sur le travail d'équipe, dans lesquelles les enseignants collaborent avec l'ensemble du personnel de l’éducation, y compris les chefs d'établissement, les responsables de district et les autres fonctions d’appui, ainsi que les parents et la communauté, afin d'atteindre tous les enfants.

Un nouveau rapport pour cartographier les outils et cadres existants

Le GPE promeut un agenda qui vise la transformation des systèmes, ce qui nécessite de prêter attention aux rôles des différents acteurs de l'ensemble du système, y compris et au-delà de celui des enseignants.

Pour les pays partenaires du GPE, une planification efficace de l'éducation et un changement des systèmes nécessitent une connaissance approfondie de l’ensemble du personnel de l’éducation. Les données de diagnostic sont essentielles à cet égard, et les pays partenaires ont exprimé le besoin de mieux comprendre les outils qui peuvent les générer et d'en améliorer l'accès.

À cette fin, le GPE a réalisé une cartographie des outils et cadres de diagnostic existants applicables aux enseignants et à l’ensemble du personnel de l’éducation.

Ce travail, qui a été entrepris en étroite collaboration avec la Commission de l'éducation, répond au besoin exprimé par les pays de mieux comprendre ces outils et cadres et d’en avoir un meilleur accès, en fournissant une feuille de route pour guider les pays et les partenaires de développement dans la sélection d'outils adaptés à leurs contextes.

Plus largement, il appuie et éclaire l’élaboration potentielle d'un outil de diagnostic visant à soutenir la conception et le développement du personnel de l'éducation. Une telle ressource est également un domaine d'action prioritaire (en anglais) pour le groupe de travail sur le personnel de l'éducation du Forum mondial sur l'éducation, qui est codirigé par le GPE.

Résultats des recherches sur la cartographie

La cartographie a révélé que les outils existants varient en fonction du type d'orientation qu'ils offrent (technique ou générale), de leur objectif (pour analyser le diagnostic, orienter l'élaboration des politiques, assurer le suivi de la prestation des services/de l'enseignement, analyser la capacité organisationnelle) et de leur portée (globale ou spécifique).

La cartographie a révélé que les outils et ressources existants apportent déjà des contributions utiles et qui pourraient être intégrées dans un futur outil de diagnostic consolidé. Les outils disponibles offrent des conseils sur :

• la collecte de données sur les enseignants (par exemple, le guide TTISSA, élaboré par l'UNESCO)
• l'élaboration des politiques (par exemple, le Guide pour l'élaboration d'une politique enseignante de l’Équipe spéciale sur les enseignants)
• l'analyse des pratiques de l’enseignement (par exemple, l'outil Teach de la Banque mondiale et TALIS - en anglais - de l'OCDE)
• l'étude de l'action collective ou organisée (un outil IIPE-UNESCO Dakar d'analyse des pratiques de suivi de la qualité, disponible en français uniquement).

Tous ces outils sont essentiels pour aider les pays à guider leurs politiques et processus liés au personnel de l'éducation. Les fonctionnaires des ministères et autres professionnels impliqués dans la planification et la réforme du secteur peuvent s'appuyer sur les conseils méthodologiques offerts par ces outils.

Cela étant, la plupart des outils se concentrent uniquement sur les enseignants. Dans quelques rares cas, ils prennent en compte d'autres personnels de l'éducation (généralement les chefs d'établissement).

Cependant, même dans ces cas-là, ils examinent rarement la manière dont les différents rôles soutenant l'enseignement et l'apprentissage sont organisés et interagissent ou examinent la manière dont la politique du personnel éducatif est mise en œuvre pour améliorer l'enseignement et l'apprentissage.

La cartographie a également révélé des défis notables dans la manière dont les outils de diagnostic existants ont été mis en œuvre.

Dans de nombreux cas, les parties prenantes ne savaient pas quels outils seraient les plus adaptés à leur contexte. Même lorsque ces outils étaient utilisés, l'expertise et les ressources - non seulement financières, mais aussi humaines et temporelles - pour les mettre en œuvre efficacement étaient limitées, ce qui compliquait leur utilisation.

Malgré cela, il existe une forte demande de diagnostics du personnel de l'éducation, tant au niveau national qu'international. Ces diagnostics pourraient être des outils précieux s'ils sont associés à une formation et à un soutien pour guider leur utilisation.

Combler les lacunes identifiées à l’avenir

La cartographie sera partagée avec les pays partenaires du GPE et les partenaires de développement, qui ont tous un rôle à jouer dans le renforcement du personnel de l'éducation et la transformation des systèmes éducatifs. Le document peut aider les ministères de l'éducation à faire des choix plus éclairés quant aux outils de diagnostic à utiliser et à quel moment les utiliser.

Au-delà de cela, la cartographie soulève également des considérations pertinentes sur ce qu'un futur cadre de diagnostic applicable au personnel de l’éducation pourrait et devrait faire. Une telle ressource pourrait orienter la façon de sélectionner et d'adapter les outils pertinents pour un contexte donné et, le cas échéant, combler les lacunes non couvertes par les outils existants, notamment une analyse complète de l’ensemble du personnel de l’éducation et de l'organisation de leurs rôles respectifs.

Les futurs cadres de diagnostic, liés aux analyses sectorielles et autres outils de planification sectorielle, devraient être élaborés en collaboration et inclure des approches de recherche participative.

Ces outils pourraient constituer une ressource précieuse pour les pays qui s'efforcent d'améliorer l'apprentissage en soutenant mieux l’ensemble du personnel de l’éducation.