Un nouveau guide sur les systèmes d'information pour la gestion de l'éducation (SIGE)

Alors que presque tous les pays à faible revenu ont mis en place un SIGE, beaucoup ont des lacunes dans les capacités nécessaires et les mises à niveau requises. Un nouveau guide élaboré par l'Institut de statistique de l'UNESCO (ISU) et le GPE, et éclairé par des experts du monde des affaires, offre une approche méthodique aux ministères de l'éducation pour relever ces défis.

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Présentation et discussion du SIGE de la Gambie par Alpha Bah, Directeur de l'équipe du SIGE, Ministère des TIC. Banjul, Gambie, Février 2019
Présentation et discussion du SIGE de la Gambie par Alpha Bah, Directeur de l'équipe du SIGE, Ministère des TIC. Banjul, Gambie, Février 2019
Crédit: GPE/Jim Cham

Un solide système d'information pour la gestion de l'éducation (SIGE) peut changer la donne : la qualité, la portée et l'impact de l'éducation peuvent être mesurés, favorisant une prise de décision efficace et fondée sur des données.

Si presque tous les pays à faible revenu ont mis en place une forme ou une autre de SIGE, beaucoup d'entre eux ont des lacunes à combler et leurs systèmes doivent être améliorés. Définir où se situent ces lacunes peut être un défi, tout comme déterminer les technologies et fonctionnalités nécessaires parmi la multitude d'options disponibles afin de s'aligner efficacement sur les objectifs et les priorités du pays.

Un nouveau guide élaboré dans le cadre d'un partenariat entre l'Institut de statistique de l'UNESCO (ISU) et le GPE, et éclairé par des experts du monde des affaires, propose une approche méthodique aux ministères de l'Éducation pour relever ces défis. Ce guide s’intitule : Efficience et efficacité dans le choix et l'utilisation d'un SIGE: Guide pour la gestion des données et les fonctionnalités des SIGE, et il comprend un guide de l'acheteur et un guide de l'utilisateur.

Le guide de l'acheteur explique la manière de déterminer les technologies et les fonctionnalités à acquérir, à construire ou à recevoir en nature. Le guide de l'utilisateur illustre la manière de mettre efficacement ces outils en œuvre. Le guide présente également des pistes visant à construire des systèmes en fonction de l'état actuel de la technologie et de l'infrastructure technologique d'un pays.

Créé en réponse aux demandes des ministères

Le guide a été créé pour répondre à un besoin identifié comme prioritaire par les ministères participant à la Table ronde sur les solutions aux problèmes de données dans l'éducation. La Table ronde était une initiative du GPE et a rassemblé des représentants des pays et des experts du monde des affaires ainsi que de l'ISU et d'autres partenaires de l'éducation et du développement afin de définir les besoins dans le domaine de la collecte et de l'accessibilité des données, et d'identifier des solutions à ces besoins.

L'élaboration du guide tient compte des nombreux conseils des partenaires publics et privés. Cette publication est l'un des résultats des travaux de la Table ronde.

Quelques considérations clés tirées du guide

Un excellent SIGE devrait recueillir des données provenant de diverses sources, telles que les écoles, les enseignants et les élèves, et être ensuite capable de transformer les données dans des formats qui rassemblent toutes les pièces de manière compréhensible pour les responsables non techniques.

Il devrait inclure des données sur la scolarisation, l'assiduité, les taux d'achèvement, les évaluations de l'apprentissage, la santé des élèves, les finances, les caractéristiques des enseignants et certaines statistiques administratives.

Un SIGE avancé devrait également fournir des éléments d’intérêt aux données au-delà du système éducatif – tels que des informations sur la pauvreté et la population – permettant ensuite des possibilités d'analyse contextuelle.

Il est essentiel qu'un SIGE puisse intégrer des données – et pourtant, c'est un élément qui fait souvent défaut. Les ministères disposent en général de personnes différentes pour examiner les diverses données provenant de sources disparates, ce qui rend difficile l'obtention d'un tableau complet de tous les facteurs qui convergent à affecter la performance d'un système, d'un district ou d'une école - ou d'un enfant en particulier.

Un bon SIGE consiste à fournir une image globale aux décideurs politiques.

Pour y parvenir, le personnel doit être doté de compétences particulières pour que les systèmes fonctionnent efficacement ensemble. Souvent, les systèmes scolaires recueillent les bonnes données mais n'ont pas la capacité de les ventiler, de les analyser ni de les présenter.

Lorsque l'on considère ce qu'un SIGE doit faire et ce qu'il doit mesurer, il est essentiel que les décisions soient guidées par les politiques et les priorités en matière d'éducation du pays. Les données doivent permettre aux décideurs politiques d'évaluer les progrès réalisés par rapport à ces priorités spécifiques.

Ainsi, les ingénieurs de données doivent comprendre les politiques et fournir des fonctionnalités en conséquence. Par exemple, les données portant sur les questions d'équité et d'égalité sont particulièrement demandées car elles montrent si les enfants de tous les groupes démographiques bénéficient de l'éducation qu'ils méritent. Un SIGE pourrait également révéler en temps utile s'il y a des pics dans les taux d'abandon scolaire et quelles peuvent en être les causes.

Le logiciel et le questionnaire sont intégrés dans un SIGE. Ces deux éléments permettent à un SIGE de produire des données et des indicateurs fiables et opportuns sur l'éducation.

Utilisation du guide

Le guide aidera les utilisateurs à travailler sur des questions telles que celles mentionnées précédemment. Mais sa portée s'étend encore plus loin. Il couvre tous les éléments clés du processus d'évaluation, d'acquisition et de mise en œuvre.

Il peut également aider les utilisateurs de deux autres manières importantes, en servant :

  • de point de référence pour négocier avec les vendeurs ou les fournisseurs afin de s'assurer que ce qui est acquis correspond aux besoins réels, et
  • de point de référence pour les ministères afin de mieux discuter de leurs besoins avec les partenaires de développement souhaitant contribuer à l'acquisition de composants du SIGE.

Le guide peut également aider les ministères à établir des priorités s'ils décident de continuer à améliorer les systèmes locaux.

Pour les pays qui décident d'inclure les indicateurs de l’ODD 4 dans leur SIGE, le guide comprend une section sur les éléments spécifiques de l’ODD 4 et la manière de les mesurer. À cette fin, l'ISU a produit un document d'accompagnement : le Guide opérationnel d’utilisation du SIGE pour le suivi de l’ODD 4.

Il fournit des conseils plus approfondis sur la façon de mettre en œuvre la collecte de données du point de vue des engagements mondiaux existants liés aux indicateurs de l’ODD 4.

Pôle de connaissances du SIGE

L'ISU publie un microsite dédié au SIGE (en anglais) afin de faciliter la prise de décision stratégique, la formulation de politiques et une meilleure gestion de l'éducation par les ministères de l’Education. Le site est également destiné à répondre aux besoins exprimés par les représentants des unités nationales SIGE, les États membres, les partenaires et les principales parties prenantes.

Il fournit des ressources sur les normes SIGE, y compris des conseils opérationnels pour le suivi de l’ODD 4, des exemples de logiciels SIGE, des questionnaires SIGE, un rapport sur la typologie SIGE, l'annuaire statistique, des outils d'évaluation de la qualité SIGE ainsi que d'autres outils pertinents pour aider les pays à mettre en place ou à améliorer leur SIGE.

Le site SIGE est le premier du genre et servira de « pôle de connaissances SIGE » pour les États membres, les partenaires et les principales parties prenantes.

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