L'éducation est l'un des leviers les plus puissants dont disposent les gouvernements pour briser le cycle de la pauvreté, réduire les inégalités et renforcer la cohésion sociale. Pour y parvenir, les systèmes éducatifs doivent atteindre tous les enfants, y compris les 273 millions d'enfants et de jeunes non scolarisés.

Dans les pays à faible revenu, les contraintes budgétaires, les priorités concurrentes et les besoins croissants rendent difficile la mise en place d'un financement adéquat de l'éducation. Or, les gouvernements doivent non seulement trouver des ressources suffisantes pour l'éducation, mais également les utiliser à bon escient et les répartir équitablement.

L'équité relève des systèmes, et pas uniquement d'interventions ciblées

Un financement équitable implique de reconnaître que les enfants et les écoles ne partent pas tous sur un même pied d’égalité. Certaines écoles desservent des communautés isolées.

Certains enfants sont confrontés à la pauvreté, à un handicap, au déplacement, à des barrières linguistiques, à des conflits, à des chocs climatiques ou à une exclusion fondée sur le genre. Ils peuvent avoir besoin d’un soutien supplémentaire pour s’inscrire à l’école, y rester et apprendre.

L'équité ne se limite toutefois pas à des programmes ciblés. Elle repose aussi sur des systèmes de financement capables de prendre en compte les différents niveaux de besoins et d'allouer les ressources en conséquence.

Cela concerne notamment la répartition des enseignants, le montant des subventions aux écoles, la planification des budgets, la distribution des matériels d'apprentissage et le suivi des flux de financement.

Après avoir mis en avant les engagements relatifs au volume des financements en mai et à l'efficience début juillet, nous nous penchons désormais sur les annonces de contribution des pays partenaires en matière d’équité. Les exemples ci-dessous constituent un échantillon des annonces de contribution pour la période 2026-2030 reçues de la part de 48 pays.

Ils illustrent deux façons dont les pays partenaires font progresser l’équité : d’une part, en rendant l’allocation des ressources plus équitable et d’autre part, en veillant à ce que celles-ci parviennent aux enfants, aux écoles et aux communautés les plus exposés au risque d’exclusion.

Répartir les ressources de manière plus équitable

Le Burundi va étendre ses programmes d’alimentation scolaire dans les zones où les niveaux de pauvreté sont les plus élevés. Selon le modèle de simulation du pays, les dépenses consacrées à ces programmes devraient augmenter de 67 % sur une période de dix ans.

La Grenade élabore actuellement un programme scolaire et un cadre d’évaluation prenant en compte le genre, qui visent à réduire les écarts de résultats, notamment en s’attaquant aux faibles performances scolaires des garçons.

Le Malawi mettra en œuvre une politique de recrutement et d’affectation ciblés des enseignants dans les districts ruraux et mal desservis. Les quotas de recrutement donneront la priorité aux zones où les besoins sont les plus importants, en s’appuyant sur les données du système d’information pour la gestion de l’éducation sur les pénuries de personnel au niveau des districts. Les enseignants affectés à des écoles rurales et difficiles d’accès continueront de percevoir des indemnités liées aux difficultés de leur lieu d’affectation.

Au Népal, le ministère de l’Éducation et des Sports aide les collectivités locales à élaborer des plans locaux pour le secteur de l'éducation prenant en compte le genre et l’inclusion. En conséquence, 147 collectivités locales ont alloué des ressources nationales à l’égalité des genres, à l’inclusion sociale, à l’éducation inclusive, à la résilience au changement climatique et aux écoles vertes.

Au Niger, le gouvernement utilise des outils de hiérarchisation et de ciblage pour orienter les investissements dans les infrastructures, financer des mesures incitatives visant à renforcer la demande en matière d'éducation et octroyer des aides aux établissements scolaires en fonction de critères de vulnérabilité au sein du système éducatif.

Au Tadjikistan, le gouvernement alloue des fonds pour soutenir l’éducation inclusive, notamment en adaptant les infrastructures scolaires et en fournissant des équipements spécialisés aux enfants en situation de handicap. Il soutient également les filles vivant dans des zones reculées par le biais de bourses, d’internats et d’autres mesures ciblées, tout en orientant les ressources destinées à l’alimentation scolaire vers les établissements situés en milieu rural et touchés par la pauvreté.

Au Timor-Leste, le gouvernement développe les services préscolaires et réhabilite les écoles dans les zones mal desservies, notamment grâce à des programmes préparatoires de courte durée visant à favoriser la préparation à la scolarité.

Zanzibar a élaboré des protocoles d’allocation afin d’orienter la répartition équitable des ressources éducatives essentielles, notamment les enseignants, les salles de classe, les budgets de fonctionnement des établissements et le matériel pédagogique et d’apprentissage, la priorité étant accordée aux écoles qui en ont le plus besoin.

Assurer le suivi de l'utilisation des ressources

Le Honduras assure le suivi de la répartition équitable des ressources à l'aide d'une carte des communes touchées par la pauvreté et l'extrême pauvreté. Cela permet d'orienter les interventions et les projets vers les zones présentant les niveaux de vulnérabilité les plus élevés.

Dans la province du Sindh, au Pakistan , des tableaux de bord numériques, le système intégré d’information sur la gestion financière et la budgétisation axée sur les résultats devraient renforcer la transparence et la nécessité de rendre compte. Ces réformes permettront de mieux suivre si les fonds, les enseignants et les autres ressources sont répartis équitablement et parviennent aux écoles qui en ont le plus besoin.

En Papouasie-Nouvelle-Guinée, les fonds destinés aux frais de scolarité sont répartis entre les écoles sur la base de l’indice d’accès aux zones reculées de Papouasie-Nouvelle-Guinée, les écoles situées dans des zones reculées bénéficiant d’un soutien plus important que celles des zones urbaines.

Le Rwanda utilise des systèmes de données sur l’éducation et les finances pour suivre les allocations, la couverture de l’alimentation scolaire, le montant des allocations par élève et le déploiement des enseignants en fonction de la localisation et des caractéristiques des élèves. Les allocations au niveau des districts sont publiées par résultat et par sous-programme, ce qui permet de suivre les ressources à travers les districts, les niveaux d’enseignement et les groupes prioritaires, notamment les élèves en situation de handicap et les filles.

À São Tomé-et-Príncipe, le gouvernement renforce le suivi des enfants des rues et adopte des mesures de soutien financier et social afin que les élèves à besoins éducatifs spéciaux, les enfants non scolarisés et ceux confrontés à des difficultés socio-économiques ne soient pas exclus du système scolaire.

En Sierra Leone, le gouvernement met en place un système d’identification unique des élèves afin d’améliorer le suivi individuel de ces derniers à travers l’ensemble du système éducatif. Cette mesure devrait permettre de renforcer la fiabilité des données relatives à la scolarisation et à la fréquentation scolaire, d’améliorer le ciblage des ressources et de favoriser l’octroi d’aides plus équitables aux établissements et aux élèves qui en ont le plus besoin.

Le Sri Lanka renforce ses systèmes de données afin de suivre la répartition des ressources financières, humaines et matérielles entre les régions, les types d’établissements et les groupes socio-économiques. Des indicateurs ventilés, notamment par lieu, niveau de pauvreté, genre, handicap et taille de l’établissement, sont utilisés pour éclairer l’élaboration d’un budget fondé sur les besoins et la mise en place d’interventions ciblées.

L'équité renforce l'ensemble du système

Ces engagements montrent que les pays partenaires abordent l'équité non pas comme un programme distinct, mais comme un élément permettant de rendre le financement national plus efficace. Atteindre les élèves les plus exposés au risque d'exclusion contribue à garantir que les ressources publiques soient utilisées là où elles peuvent avoir le plus d'impact.

Lorsque les trois piliers du financement national fonctionnent de concert (des ressources suffisantes, une utilisation efficace des ressources et une répartition équitable), le financement national peut contribuer à bâtir des systèmes éducatifs solides qui répondent aux besoins de tous les enfants, faisant ainsi de l’éducation un véritable levier d’inclusion, d’apprentissage et d’opportunités.

Références

1. OECD. 2012. Équité et qualité dans l'éducation - Comment soutenir les élèves et les établissements défavorisés, Paris : Publication de l’OCDE.
2. UNESCO. 2026. Global Education Monitoring Report 2026: Access and Equity: Countdown to 2030. Paris: UNESCO.
3. UNESCO Équipe du Rapport mondial de suivi sur l'éducation et l'Institut de statistique de l'UNESCO. 2017. Reducing Global Poverty through Universal Primary and Secondary Education. Document d'orientation n° 32 / Fiche d'information n° 44. Paris: UNESCO.